把灾民救助和恢复重建落到实处.pdfVIP

_ 特 稿 把灾民救助和恢复重建落到实处 国家减灾委员会副主任、民政部副部长 李立国 1月10日以来我国南方大部分地区发 会商灾害损失和灾害趋势，第一时间报告 仅包括帐篷、棉衣棉被、食品、饮用水，还包 生的低温雨雪冰冻灾害，降温幅度之大多 救灾工作动态、第一时间反映救灾需求、 括蜡烛、手电筒、收音机、取暖燃料、发电机 年少有、降水之多历史同期罕见、持续时 第一时间向社会发布灾情和救灾工作进 等物资。二是效率高。经民政部协调，从1 间之长多年未遇、关联度之高近年少见、 展。及时、客观、全面的灾情和救灾工作信 月30日至2月5日短短一周时间内，共向 灾害损失之重远超常年。经初步核定，这 息，为灾区各级和中央抗灾救灾决策提供 灾区紧急调拨棉衣被 198．8万床 (件)、蜡 次灾害已造成上海、江苏、浙江、安徽、福 了科学依据，进一步强化了民政救灾的信 烛2o0万只、手电筒650o支、棉帐篷470o 建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重 息管理职能。 顶。其中，还紧急协调总参作战部动用了9 庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁 二、各级的灾害应急响应工作规范有 架直升机向四川宜宾、万源地区和广西桂 夏、新疆等2O个省(区、市)和新疆生产建 序。灾区各级政府和民政部门都在灾害发 林地区乡镇紧急空投43吨御寒物资和方 设兵团不同程度受灾。因灾死亡 129人， 生后迅速启动了救灾应急响应，按照救灾 便食品。同时，湖南、贵州、江西、安徽、湖 失踪4人，紧急转移安置 166万人；农作 预案的要求，相关部门密切配合、通力合 北、广西、浙江、四川等八省(区)共紧急发 物受灾面积 1．78亿亩，成灾8764万亩，绝 作，科学配置各种救灾资源，全力开展各 放方便食品2084．9吨、口粮5．65万吨、食 收2536万亩；倒塌房屋48．5万问，损坏房 项抗灾救灾工作。 用油2066．1吨、饮用水 58．4万箱、取暖燃 屋 168．6万问；因灾直接经济损失 1516．5 三、紧急救助的职能进一步拓展。此 料4271．2吨、棉被431．2万床、棉衣557．6 亿元。其中湖南、贵州、江西、安徽、湖北、 次灾害救助过程中，按照国家总体应急预 万件，有力地保障了灾区群众的生活安排。 广西、浙江、四川等省(区)受灾严重。由于 案的要求，在财政部门的支持下，民政部 灾害救助工作中应急救灾物资的征集、采 灾害发生时恰逢春运高峰时段，灾害的波 门首次及时将铁路、公路上滞留人员和城 购、运输、发放等环节的工作经验值得认真 及面之广、影响程度之深、社会影响之大， 市被困人员纳入救灾工作范围，在应急抢 总结。 均创建国以来之最。综合分析，此次低温 险抗灾阶段，累计救助铁路、公路滞留人 五、受灾群众生活保障资金下拔及时 雨雪冰冻灾害是发生在我国的一次巨灾。 员和受灾群众655．5万人。救助对象、救助 充分。为应对灾害，民政部会同财政部先 内容的调整和扩展，既是救灾在保障民生 后向 19个受灾省份紧急下拨中央自然灾 民政部门在抗击低温雨雪 领域工作的发展，也是保障民生对救灾工 害生活补助资金5．35亿元，其中恢复重建 冰冻灾害中发挥了保障民生的 作提出的必然要求。这 重要作用 为我们在各类突发事 件发生后如何开展受 面对罕见的巨灾，回顾前一阶段民政 灾群众的救助，如何有 部门的抗灾救灾工作，以下七个方面的工 效保障民生积累了经 作值得充分肯定： 验。 一 、 灾情和救灾工作信息报送及时。 四、应急救灾物资 灾害发生后，各级民政部门高度重视灾情 的调拨及时高效。此次 和救灾信息管理这一基础工作，克服重重 救灾应急物资调拨呈 困难，第一时间了解核实灾情、第一时间 现两个特点：一是品种 报送灾害发生情况、第一时间与有关部门 多，应急的救灾物资不 1月27 Et。大量省际公共汽车因为暴雪滞留在合肥汽车站 6 中国减灾．2008年第2期