政策性森林保险主体行为分析及政府作用研究.pdfVIP

2013 年第3 期 ·群言堂 政策性森林保险主体行为分析及政府作用研究* 。北京林业大学经济管理学院陈宣王博 摘要:我国森林保险市场面临着有效需求和有效供给不足的现状，基于森林保险的正外部性，其发展需要政府的干 预和推动。通过对森林保险参与主体的行为分析可知，政府补贴可以有效剌激森林保险需求和激励保险公司对森林保险 的供给，有效地推动森林保险的发展。 关键词:政策性森林保险正外部性财政补贴 中图分类号: F840.66 一、我国森林保险市场现状分析 出森林保险市场。 3. 森林保险发展需要政府行为干预和推动 我国森林保险发展的时间虽然比较长，但仍不 森林保险具有明显的社会效益。一方面，森林 存在一个完全的森林保险市场。一方面，农户的有 保险对于分散风险、促进林业资源的合理配置、促 效需求不足以支撑一个商业化的森林保险市场;另 进林产品总量的增加和质量的提高，对于保障林业 一方面，森林保险的低收益甚至负收益无法维持商 的再生产和扩大再生产具有重大的意义;另一方面， 业保险公司对森林保险的供给。 森林保险具有社会效益高于自身效益的特点，农户 1.森林保险的有效需求不足 购买森林保险和保险公司提供森林保险，可使全体 林农是林业生产的经营主体，同时也是林业风 社会成员享受林业环境稳定、林产品价格低廉的好 险的直接承受者。首先，由于林业生产的高风险性 处。因此，从总体上来说，森林保险的最终效益是 使得风险损失率较高，按照这种损失率厘定的保险 外在的，是属于全社会的。森林保险的这种正外部 费率，对于收入水平较低的大多数农户来说，即使 性需要政府的政策支持。 有参加森林保险的客观需求，也是难以承受的或者 二、森林保险中林农行为分析 说是不愿意承受的。其次，农民风险意识谈薄，缺 1.影响林农参与森林保险的主要因素 乏参加保险的主动性。受传统农业的影响，我国农 我国森林保险的起步虽然比较早，但发展十分 民的保险意识谈薄，注重眼前剧既得利益，对风险 损失存在侥幸心理，认为购买保险是额外支出，如 缓慢，农民整体风险意识不高。影响林农参与森林 果缴纳保费后无损失，农民更会觉得经济上吃亏。 保险的主要因素有以下两点: 所以林农对森林保险的需求只能是潜在需求而不是 (1 )政府补贴。林农可支配收入低是森林保险 发展过程中所面临的最大难题，林农自发购买森林 现实有效需求。 2. 森林保险市场的有效供给不足 保险的经济基础薄弱，并且林业的高损失率导致的 从商业保险公司的角度来看，森林保险的供给