政策性森林保险市场供需研究.pdfVIP

中国人口·资源与环绕 2014 年 第2H墨 第3 期 αfINA民)P{JLA臼ON， m以!l:E; AND即VJR(别M町r vω.24 No. 3 20 14 政策性森林保险市场供需研究 李或挥 颜 哲王雨瀑 (中国人民大学农业与农村发展学院，北京 l ∞872) 摘要 基于湖南和江西两省政策性森林保险市场供得情况的调查，从成本收益角度分析了政策性森林保险市场的主要参与者林农以 及承保公司的发展制约因素。 通过构建经验指标的方法，分析了负担率、综合保障度以及简单赔付率3 个指标.从而分析森林政策性 保险市场的供需状况，即通过测算两个锦标负担莓和综合保穰率 评估穗求方串串农的成本和收益;对于承保方保险公司，主要通 过简单赔付萃的测算，对其承保的成本收益选行测算分析。 结果表明.目前政策性森林保险的负担事呈现级大的波动性而且部分年 份较高.但从整体上来看基本能实现盈亏平衡甚至获得额外收益.仍具有锁商的可行性;中央及地方财政支持对保费的补黯可以降低 林农的负担率，政策性森林保险仍具备较大的市场空间;目前的政策性森林保险市场失灵现象并非保险费率过高所致。 据此，应提离 林农营林收益水平，激发林农自愿役保的积极性;根据负担$水平的不同，对林农避f于有差别的补贴;积极扩大政策性森林保险在全 国的覆盖范围，从而为林农、保险公司、政府及社会带来较大的直接或间接收益。 关键词 负担事;综合保院度;简单赔付率;成本收益;政策性森林保险 中图分类号内40. 66 文献标i只码 飞文章编号 1ω2 - 2104 (2014 )03 -0138 - IYI dOÎ: 10.3969/ j. issn. 1∞2 - 2104. 2014.03.020 些学者从森林保险的供给视角出发，认为森林保险实施 林业生产经背周期较长，各种自然灾害如火灾、洪 过程中道德风险和逆向选择广泛存在，具有高风险和高 涝、风雹、雨雪冰冻等都会给林农造成巨大经济损失。 政 赔付率的特点问 ，以及从林农的角度1 5 J 分析了信息不对 策性森林保险的实施能够帮助林农有效分散经营风险、 称问题的具体表现。 如林农只对最容易发生火灾的小部 保障林农的经济收益，进而保证营林生产的可持续性。 分森林存在投保意愿;将生长欠佳的林地损毁，骗取保险 然而，多年来我国的政策性森林保险几乎是空白。 直到 公司赔款;在林地问伐后纵火据此索赔等。 当信息不对 2∞9 年，我国开始对江西、湖南、福建开展政策性森林保 称广泛存在，逆向选择与道德风险充满整个政策性森林 险试点，2010 年开始在浙江、云南、辽宁省开展政策性森 保险市场时，实际赔付率将远高于保险公司预期，因此最 林保险试点工作，在一定程度上弥补我国森林保险的空 终极大制约森林保险市场有效供给。 加之我国森林保险 缺。 但是，我国政策性森林保险在试行过程中仍然存在 开展时间较短，投保人数较少，无法满足保险运行中大 着诸多问题，其中林农自主投保积极性不高、保险公司收 数法则的要求1 6 -8 ) 。 此外保险公司在费率厘定方面存 取保费的戚本较高和不愿参与等造成的市场失灵，成为 在着较大的困难，直接影响保险公司的运营绩效和林农 制约政策性森林保险深入推进的主要因素。 许多学者对