我国存款保险制度的变迁研究——基于国家效用函数的成本-收益分析.pdfVIP

;!007 年 1 月 河南社会科学 Jan. ,2007 HENAN SOCIAL SCIENCES Vo 1.1 5 No.1 第 15 卷第1 期 ·新制反经济学研究· 我国存款保险制度的变迁研究 一一基于国家效用函数的成本一收益分析 张正平 1 ，何广文 2 (1.北京工商大学经济学院，北京 100083; 2. 中国农业大学 经济管理学院，北京 100094 ) 摘 要:在我国渐进改革的过程中，政府为了控制金融资源而对国有金融机构提供了国家信用担保的 隐性存款保险。随着改革进程的逐步推进，政府有意用更加符合市场原则的显性存款保险取代政府隐性 保险，但从 1993 年提出直到最近才有实质性的进展。从隐性保险到显性保险的转变，是一幅极具中国特色 的金融制度变迁景象。分析我国存款保险制度变迁的内在逻辑，可更好地为实施相关的政策提供一些有益 的参考。 关键词:国家效用函数;成本收益分析;隐性保险;显性保险 中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1∞7-905X( 2∞7 )01-∞61-07 改革以来，我国虽然没有建立显性的( explicit ) (一)制度的需求 新制度经济学对于制度变化的分析最初主要集 存款保险制度，但政府一直实行全额偿付的隐性 ( implicit )存款保险制度①。亚洲金融危机爆发以 中于需求分析，因为对制度变迁的需求乃是基于获 后，要求我国引人正式的显性存款保险制度的呼声 取潜在利润这一目的，所以导致潜在利润产生的那 就没有停止过，对我国是否应当建立存款保险制度 些外在性变动就成为理解制度变迁动力的必要考察 对象，如相对产品和要素价格、宪法秩序、技术和市 以及如何构建有效的存款保险制度等问题，学者们 展开了广泛的理论研究，但仍存在相当多的分歧 场规模等。另外，还有一些因素会为制度创新者带来 (典型的如李宗4怡等，2003; 钱小安，2∞的。尽管政 预期利益，如资本收益的获得、风险分担、交易成本 的减少和不完全市场、外部性的克服等。 府有关部门对于建立存款保险制度的态度很明确， (二)制度的供给 但具体的落实却显得困难重重。为什么我国一直实 随着制度需求的分析框架在解释无效率制度的 施隐性的存款保险?如何解释显性存款保险制度在 长期存在等问题上的明显乏力，越来越多的新制度 我国推进的困境?对这些问题，我们试图借助新制度 经济学家开始认识到，在制度变迁的整个过程中，需 经济学的分析框架，从国家效用函数出发，以现有文 求的变动趋势虽为必要条件，但不是了解变化路线 献为基础，揭示我国存款保险制度变迁的内在逻辑， 的充分条件(菲尼，1992) ，对于统治精英的政治经 为既有的争论和政策操作提供一些借鉴。 济戚本和利益的分析，是对变化的性质和范围做出 一、制度变迁理论的分析框架 按照诺思( 1994 )的界定，制度变迁是制度创 解释的关键。这样，国家效用函数成为讨论制度供给 的一个关键因素，它影响制度创新