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英国脱欧公投宪法学思考 　　摘 要 虽然，英国脱欧公投已告一段落，但对于整个公投事件，还有很多地方值得我们回过头来好好思考。无论是民主的代价、平等的维度、平等与自由的关系，还是民粹主义的崛起，这些都是现代民主国家，尤其是探索至人类民主进程极致的欧洲国家所应认真思考的问题。文章仅就英国脱欧公投，从宪法学角度以三个维度展开探讨，一是英国脱欧的最主要原因，二是脱欧公投与代议制民主的发展，三是以简单多数票决定脱欧是否符合宪法基本价值观 关键词 欧盟 英国脱欧 公投 宪法学 代议制 作者简介：杜萍，青岛大学法学院，研究方向：宪法学与行政法学 中图分类号：D7561 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.351 2016年6月24日，英国公布“脱欧”公投的最终结果，并以51.9%：48.1%的结果宣布其将退出欧盟。2017年3月29日，英国首相特蕾莎50款，英国脱欧程序将正式启动。英国脱欧公投所带来的不仅是一个脱欧与不脱欧的结果，而是人类民主进程的一次探索。欧洲人的整体追求虽然不能用高低来形容，但如果用高低来形容，其实也不一定是高，因为欧洲可能走向了一个人类错误的方向我们也未可知，但他们一直在人类民主进程中探索，北欧几乎是探索了人类走到这个方向的极致，那就会发现在这个方向所出现的很多问题。这就是英国为什么会想要脱欧的原因所在 一、英国脱欧的主要原因 为什么英国人会提出脱欧？这是一个值得思考的问题。经济是一部分原因，但不是最主要的原因，对于美国人来说，可能经济永远都是第一原因。但是，英国人发明了宪法、民主和自由，所以英国人对于捍卫它的价值观应该说超过了对经济的担忧。经济是一把双刃刀，脱欧与不脱欧各有利弊。实际上，英国脱欧最主要的原因就是：英国想要回到小国寡民的时代。小国寡民有两个特点：一是平等的维度少，很容易实现平等；二是人数少，一票有用，如果人民想要决定自己的事情，只能靠自己手里那一张票，此时他手里的那一票就能发挥很大作用。英国人认为决定自己的事情很重要，不想受别人影响，原本在自己国家可以通过投票影响别人跟自己平等，或者自己决定要不要接受别人跟自己平等，一旦到了欧盟，变成几亿人，每投一票的作用就被无限稀释，他们无法说服自己是生活在一个民主的社会里，无法让自己觉得手中的一票发挥了作用，从而人民感受不到平等，也无从确定平等的意义和实现自己的权利 洛克在《政府论》下篇系统地?U述了公民政府的真正起源、范围和目的，并提出了一套与霍布斯完全不同的理性自然状态理论。他在书中指出，人类一开始是在纯粹的自然状态下，自然状态就是完全的自由、平等状态。在自然状态下，自然法和理性是不谋而合的，于是理性就在最初的状态下起到决定性作用，自然法引导着有意遵从理性的全人类：社会里每一个人都是独立、自由且平等的，没有人可以随意剥夺他人生命、健康、自由和财产。在这种纯粹的自然状态下，每一个人都拥有着自然法的执行权，任何人都有惩罚违反自然法的人的权利，然而，人们却不能无限度的肆意使用这种惩罚权，它必须以自然法作为惩罚别人的边界，从而制止违反自然法的行为。那么，正如《老子》所言：“邻国相望，鸡犬相闻，民至老死不相往来。”在这种状态下，？每个人都生活地富足、祥和、宁静、喜悦、满足，交流与否，来往与否，对他们来说毫无影响，每个人都深谙活在当下的意义，享受生活的美好，静听窗外的鸡叫声、狗吠声，头顶白云飘飘，身边清风阵阵，不希望有任何不速之客打破这样的美好。所以，英国人想要脱欧的初衷就是向往洛克描述的自然状态，努力让自己国家回到像老子所言的小国寡民时代，即使回不到最初的理想状态，也要努力去接近它。英国和英国人都从新拾起民主最开始的价值：就是每一个民众所说的话能够被听见，每个人的一票都能发挥作用。就人生的目标而言，钱不是那么重要的，尤其对于欧洲人来说，如果能回到人类最初的那个理想状态，哪怕经济上遭受一点点损失，英国人也会选择重新走向民主、平等和自由 二、脱欧公投与代议制民主的发展 “人类最早的民主制度发端于古代希腊，并经过漫长岁月的洗礼，从那一小片领土逐渐弥漫至世界大部分角落。古希腊是一个实行直接民主的国家，强调全体群众的普遍参与，把全体人民当作所有行为的唯一合法性源泉，把全体平民无一例外地纳入统一的政治过程之中。最典型的便是著名的陶片放逐法。” 而代议制起源于13世纪的英国，标志是英国议会的形成。有学者认为：“从形式上看，脱欧公投是英国民众通过民主程序表达自身要求的一种合法方式，结果无论怎样都必须接受。但问题是为什么英国非得采用这种直接民主的投票方式。众所周知，英国实行的是代议制民主，一般重大内政外交决策均通过国会来表决，也就是所谓的精英政治来治国理政。” 这不是不认可“直接民主”，只是