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英国学徒培训中介模式述评 　　摘 要：学徒培训中介模式是英国一种通过中介组织将学徒、企业、培训机构联系到一起新型学徒招募模式。目前英国学徒培训中介已经形成了联盟组织，英国技能经费署颁布了该模式的框架运行标准。通过整合中小企业培训资源、加强培训监督指导、促进培训市场竞争，该模式起到了增加英国学徒培训岗位的数量、提升学徒培训质量的作用，值得我国借鉴 关键词：英国；学徒制；中介 作者简介：刘鑫淼（1993-），男，黑龙江哈尔滨人，上海师范大学教育学院硕士研究生，主要研究方向为比较职业技术教育；关晶（1978-），女，福建福州人，上海师范大学教育学院副教授，职业技术教育学博士，主要研究方向为比较职业技术教育 基金项目：2015年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“职业教育现代学徒制理论研究与实践探索”（编号：15JZD046），主持人：徐国庆 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）34-0083-04 2014年国务院出台了《关于加快发展现代职业教育的决定》，随后教育部出台了《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，这标志着我国开展现代学徒制试点已经进入实质性的推进阶段。在试点开展过程中普遍遇到的一个棘手问题是企业参与的积极性有限。本文着重介绍与分析英国在开展现代学徒制过程中，为解决中小企业参与学徒制热情有限这一问题而产生的一种新的学徒招募与培训模式。通过对英国经验的总结和介?B，试图为我国现代学徒制中激励企业参与职业教育办学提供新思路和新方法 一、英国学徒培训中介的产生与发展 英国是开展现代学徒制比较成功的国家之一，自1993年以来，学徒人数逐年增加。据统计，从2009年到2014年，参与学徒已经超过200万人，新注册的学徒从2009年的27.97万人增至2014年的49.3万人[1]。然而，在学徒制发展迅速的同时，英国政府也面临许多问题和挑战。其中一个突出的问题是中小企业参与学徒制的积极性不高。英国国家雇主技能（National Employer Skills Survey for England，简称NESS）调查报告显示，员工规模在500人以上的企业中，30%的企业提供学徒岗位，而员工规模5人以下的企业中，只有5%企业提供学徒岗位[2]，前者参与率几乎是后者的六倍。这与英国职业教育素有“自愿自助”传统，政府奉行“自由放任主义”原则，不干涉企业培训有关[3]。除此之外，一项调查显示，中小企业参与学徒制的积极性不足原因如下：首先，最主要的是企业的培训时间和培训资源有限，缺乏帮助学徒的指导人员；其次，培训机构数量众多，培训机构之间竞争激烈，企业很难决定和哪一家机构合作；另外学徒制的框架复杂，企业不一定能按照学徒制框架要求提供相匹配的职位；最后，国家学徒制服务署的网站有关学徒制信息过于复杂，企业难以获得关于学徒制的有效信息等[4] 在此背景下，英国自上而下产生了一种新的学徒招募和培养模式――学徒培训中介模式。2009年6月，国家学徒制服务署（National Apprenticeship Service，简称NAS）批准了相关利益机构的申请，同意建立学徒培训中介公司（Apprenticeship Training Agency，简称ATA）[5]。从2012年8月起，技能经费署（Skill funding Agency，简称SFA）要求所有学徒培训中介必须经过认证。由此，学徒培训中介在英国逐渐发展起来，并逐渐形成一种较为高效的学徒招募模式。随着学徒培训中介数量的增加，为了增强竞争力，2015年2月，一些学徒培训中介联合起来组成学徒培训中介联盟，目前参加该联盟的学徒培训中介有15个[6]，该联盟旨在促进学徒培训中介模式的发展，并且联盟成员之间可以互相学习，交流经验，资源共享，促进共同发展。这一联盟的成立标志着学徒培训中介已经进入集团化发展阶段 二、英国学徒培训中介模式的内涵与运行 学徒培训中介是一种将企业、培训机构、学徒联系在一起的中介组织。它通常会分别与企业和培训机构建立广泛的合作关系网络。它直接充当学徒的雇主，并向学徒提供完整的学徒培训。它将学徒的在岗培训委托给企业，将学徒的脱岗培训委托给培训机构，由此最大限度地发掘和利用学徒岗位和培训资源 其基本的运行方式如下：学徒培训中介就特定岗位向社会招募学徒，并与学徒签订雇佣合同，建立雇佣关系。然后由学徒培训中介委托经过国家认证的培训机构负责学徒的脱岗培训。最后将培训后的学徒输送到企业。例如，当A企业有用工需求时，学徒培训中介会将学徒输送到A企业，当A企业由于某种受限因素不再需要学徒时，学徒培训中介会将学徒遣回，再将学徒输送至有用工需求的B企业。当B企业不再需要学徒时，学徒培训中介再将学徒遣回，再输