完善采购方式规则构建“不能腐”的制度体系.pdfVIP

研究与探讨困 I\ ESιAHr. lI 完善采购方式规则 构建不能腐的制度体系 摘要:中纪委巡视组对于中央企业的巡视皮憬了招标采购领域存在的诸多违 法问题。在对违法问题进行严肃查处的罔肘，也需要分析招标采购法律体系存在的 缺陷，根据特定的采购情形，增加采胞方式的种类，完善采购方式的规则，充实国 高企业采购的工具箱，构建国高企业招标采购领域不能腐的制度体系，为国 高企业参与市场竞争提供便利条件和强高力的监督，这是从根源上解决国有企业 招标采购领域违法问题的有效途径。 葛晓峰 招标、应公开招标不公开招标 ;围标、 不是政府采购的实施主体，因此在应 对应当公开招标而不适宜公开招标 串标、陪标;招标不规范、暗箱操作、 内定中标单位;没有全面推行公开 以及可以不招标的采购情形时，无法 近两年来，中纪委巡视组陆续对 招标，竞争性采购严重不足等。除某 适用非招标采购方式进行采购。国有 中央企业开展巡视，发现不少中央企 些采购人员法治意识谈薄，党性修养 企业作为市场主体，需要参与市场竞 业在招标采购领域存在违法问题。在 争，必须提高采购效率和效益。仅有 不足、为谋取私利而违法乱纪等原因 严格按照中央巡视组的意见进行整 两种采购方式的法律规则，显然不能 之外，关于采购方式的规则不够完善 改的同时，也需要反思我们的招标采 也是出现这些违法问题的重要原因。 够满足需要。这在一定程度上造成了 购法律体系。中央纪委书记王岐山同 《招标投标法》只规定了两种采购方 采购人员刻意规避招标的倾向，规避 志在第十八届中央纪委第三次全会 式，即公开招标和邀请招标。《政府 招标的动机既可能是利用制度存在 上强调，要加强体制机制创新和制度 采购法》及相关配套规章虽然规定了 的漏洞和缺陷违法谋利，也可能是迫 建设，使领导干部不能腐。要从根 多种非招标采购方式，由于固有企业 于市场竞争的压力，建议在要求国有 源上解决招标采购领域存在的违法 问题，不仅要坚持有腐必惩、有贪必 肃，使领导干部不敢腐气还需要根 据市场经济的需求，完善采购方式的 法律规则，构建不能腐的制度体 系。本文对此进行了研究，并提出了 相关建议。 -、采购方式规则不完善是 招标采购领域违法问题多发的重 要原因 中央巡视组反馈的国有企业招 标领域违法问题主要有:应招标不 21 圆研究与探讨 实体必须为确保有效竞争而向足够 定的竞争性谈判、询价