我国中小学财务管理问题及对策研究.pdfVIP

我国中/J · 学 财务管理禁问 毒草 越 嘲院 在收入管理方面存在诸如收费依据不足和收费标准不 一、目前中小学财务管理中存在的问题 统一、收入未全部入账核算、没有严格执行收支两条 (一)内部控制管理不健全。 线管理等行为，这些不规范的行为加大了财务工作的 大多数学校领导是教师出身，业务能力强，但综合 管理能力弱，尤其对财务认识不够全面。他们往往认为 随意性，容易产生账外发放职工福利、列支违规支出、 甚至私设小金库等，不利于学校长期稳健地发展。 财务管理是财务人员的事，没有认识到其法人责任，因 此对学校内部财务制度建设不重视，学校内部没有建 (四)资产管理薄弱。 随着近年来国家对教育的持续投入，学校资产数 立校长审批制度、大额开支制度、账目公开制度、内部 审计等基本内部控制制度。加之，由于学校收入来源较 量多、价值高，资产管理应是学校管理的重要内容。但 广，学校管理层缺乏基本的风险识别与评估能力，又没 在实际工作中，大多数学校在固定资产核算和管理方 有设立基本内部控制制度牵制，财务工作上的薄弱必 面十分薄弱，主要体现为是固定资产账实不符。学 然引发列支不合理开支、私设小金库等违规行为，给 校账面反映的固定资产价值远远低于实际的资金投 学校的正常运营带来干扰。 入，主要原因是: ( 1)部分办公设备作为费用列支，未在 (二)预算编制和执行有待改进。 账面登记为固定资产; (2) 学校大批基建工程完工并投 1.年度预算编制不全面。学校收入来源多、支出范 入使用多年，但一直未办理财务决算手续，没有结转为 围广，按照综合预算原则，学校应将学校收入、支出按 固定资产。二是学校对固定资产没有进行日常管理，没 要求纳入财政预算管理，统筹安排。在实际工作中，学 有定期组织清查工作。学校没有专门的资产管理员与 校年度预算仅仅包括经费、基建等财政资金核算内容， 财务部门做好核对工作，在资产日常管理中对于符合 对经费、基建以外的其他收支项目，均未纳入财政预算 固定资产标准的项目未及时做好报批手续，学校也没 管理，预算编制内容不全面、不完整。 有定期组织资产清查工作。 2. 财政预算执行情况不到位。在实际工作中，学校 (五)财务会计工作不规范。 没有按有关规定和具体标准落实到每一个收支的具体 1.账务核算不规范。主要表现: ( 1)学校医疗室药品、 项目，没有根据各项收入的性质和用途坚持收支来源 饭堂材料都没有设置库存明细账，核算不规范，无法真实 配比原则，一一对应用于规定支出项目。比如:学校根 反映进销存情况;(2) 基建工程项目的待摊费用没有按 据核算内容设立经费、基建、饭堂、学生公寓等多套账， 项目进行分配;(3)上缴财政的款项未经学校经费核算; 往往出现在经费账中列支其他账套的开支，在其他账 (4)往来科目长期未清理，部分往来核对不相符等。 套又列支公用经费等项目，从而造成资金占用、挪用等 2. 会计基础工作不规范。主要表现为入账依据不规 现象严重，最终导致编制预算时不是赤字预算，但从执 范、财务数据错漏、账务处理不及时以及公款私存等等。 行结果来看往往成为赤字预算。 3. 专项资金结余长期未进行清理。在实际工作中， 二、完善中小学财务管理的对策建议 学校已完工多年、付清款项且