我国政府批量采购问题分析.pdfVIP

2013 年6月 阿南社会科学 Jun. ,20I 3 第21 卷第6期 HENAN SOCIAL SCIENCES Vol.21 No.6 我国政府批量采购问题分析 李木子 (中央财经大学，北京 100871) -、结论 服务等进行直接商谈，达成一致意见后即可签订供货合同。 20 世纪90 年代，我国财政体制开始朝着建立和完善分 我国政府批量采购，是指在同一时间内，需要采购标准 税分级预算管理体制方向变迁，改革和完善财政支出管理制 基本统一的物品的采购单位集中在一起进行采购的采购形 式，是集中采购的一种I 飞其适用条件为:在招标限额以下的 度更受重视，我国政府采购制度理论研究也拉开了序幕，为 我国实施政府批量采购奠定了基础。研究初期主要集中于 单一物品由个别单位购买，这类物品或虽然数量不大但本级 相关基本理论研究，其中针对国外较成熟的政府集中采购制 政府各单位经常需要，或虽然单价不高但数量较大。政府批 度的发展、法规、操作规则等方面的演进研究是重点方向。 量采购是将一些通用性强、技术规格统一、便于归集的政府 在此基础上，我国政府集中采购制度基本建立起较完整的体 采购品目，由采购人按规定的标准配置进行分类，然后提交 系。随着政府批量采购方式由中央财政部门开始推广，各式 至集中采购机构统一组织采购的一种采购模式。批量集中 各样的问题也在实际操作中暴露出来，对政府批量采购操 采购较协议供货有着巨大的优势:协议供货虽然方便采购人 作、应用层面的研究也多起来，政府批量采购制度研究成了 随时进行采购，提高了采购效率，避免了重复招标，但同时也 探讨热点。但是，由于我国政府批量采购制度推行时间较 扩大了采购人的权力，容易存在品牌倾向性。批量集中采购 可以节约采购资金，有很好的规模效益，可以公平公正并在 短，2011 年7 月才正式进行第一个试点的采购，目前我国关 于政府批量采购的研究文献较少。国内学者在政府批量采 一定程度上防止腐败，提高供应商的积极性和竞争性，规避 购制度研究上主要达成了以下共识:批量采购虽然规模效益 指定品牌现象的发生，但需求标准要求统一是批量集中采 购的最大弊端121 。 明显，但是规模采购的实施预算和计划性却不够明确，这就 二、我国政府批量采购的现状及优势 导致预算随意性大，采购计划泪乱，使我国地方政府的批量 (一)政府批量采购的框架已基本形成 采购推行存在较大困难。 财政部《关于进一步做好中央单位政府集中采购工作有 批量采购是在政府集中采购基础上发展起来的，它在一 关问题的通知)(财库(2∞9)101 号)对批量集中采购做出明 定程度上克服了协议供货的弊端。批量采购、集中采购和协 确规定。同时，中央单位批量集中采购试行方案》对批量采 议供货三者之间有着密切的关系。 购的适用范围、批量采购基本要求以及批量采购程序