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新形势下高校财务管理改革浅析 　　摘要： 高校财务管理能力是高校核心竞争能力的重要组成部分。随着高校招生规模的扩大，生源构成的复杂化，经费来源的多元化以及高校贷款规模迅速增大，高校财务管理工作面临着巨大的挑战。因此，我们有必要从制度、观念、会计、融资等方面不断创新并提高高校财务管理能力，提高资金使用效益，以促进学校健康发展。 　　Abstract： Financial management capacity is an important component of core competitiveness of university. With the expansion of college enrollment, students is from the complex places, diversified funding sources and the rapidly increasing size of college loans, college financial management faces enormous challenges. Therefore, we need from the system, concepts, accounting and financing innovate and improve financial management capacity of universities to improve capital efficiency, to promote the healthy development of the school. 　　关键词： 高校财务管理；存在问题的多元化；建议 　　Key words： financial management of university; diversity of problems; suggestion 　　中图分类号：G475 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0260-02 　　1高校腐败案件反映出财务监管失控 　　2009年10月，百年学府武汉大学曝出腐败案，在基建工程中涉嫌巨额受贿，原常务副校长陈昭方与原党委常务副书记龙小乐被批捕，同一天，广东湛江师范学院院长、党委副书记郭泽深因涉嫌学校基建、财务等方面经济问题，被当地公安机关刑事拘留。4天后，又爆出武汉科技学院院长张建刚、副院长王志贵因涉嫌基建腐败被“双规”，这些事件被媒体称为高校发生的一场“大地震”。 　　事实上，高校腐败事件已有很多，先有同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判刑10年，南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160多万； 再有湖北近年六所大学的主管官员因腐败落马，陕西近三年已查处80多起大学经济案，7名厅级校官下马……大学高级管理层犯罪案件，特别是经济犯罪的案件近年愈演愈烈，让人震惊。一系列的腐败案件反映出了高校财务监管严重失控，高校急待建立健全完善的财务监管体系，从而有效防范内部腐败行为，保证高校教育活动有序进行。 　　2现行高校财务管理模式存在的问题 　　2.1 高校财务内部控制制度不完善 　　2.1.1 对基建与对外投资项目的监督及决策等方面的有效监控不足有的基建项目招标程序不合法，项目报建程序不符合规定标准，出现合同不齐全、没有准时办理竣工结算等状况，这样项目工程质量就有了后患,并有严重的项目超预算现象，没能有效运用基建资金。对外投资时，因为高校对市场变化的预见不足，致使高校没能及时地制定相应的程序来处理某些新的业务，就使对外投资决策产生失误，给学校造成很大的经济损失。 　　2.1.2 没有组织机构职责权限的界定因为责权不明，且没有分离不相容的职务，完善的考核体系也不足，致使违规资金运作现象大量出现，引起众多财务管理上的紊乱。 　　2.1.3 内部审计监督不力内部审计地位低，独立性不足，很难对审计职责予以执行。并且内部审计大多只是复核、审查单位一定时期内产生的公用经费与人员经费，这样内审人员主要就是查证财务数据的合法性、真实性，不能充分发挥其内部审计职能。 　　2.2 现行的人事制度、审计制度制约着监督机制发挥作用有1000多所高校包括部属高校几百所，都是由教育部交由当地教育部门来管理，因为级别关系，当地教育部门无法进行管理，致使部属高校、校领导管理失控。大学校长不但是企业法人、教育家、同时又是行政领导，不同的监管部门有不同的身份相对应，监管部门越多，监管真空地带反而越容易出现。 　　其实，大学的很多事物如提拔干部与招聘教师、财务、基建等，当前都在大学校长“自管范围”之内，很容易导致腐败现象。还有国家审计力度差，在对高校的日常审计上，国家审计机关做的比较少， 通常是在校领导离任之后才审计。这样常常使审计