政府采购中采购人强势行为及应对策略.pdfVIP

2015 年2 月 Feb.2015 山西财政税务专科学校学报 第 17 卷第1 期 Journal of Shanxi Finance Taxation College Vol. 17 No.l 【财政与金融] 政府采购中采购人强势行为及应对策略 杨洪 (四川大学锦城学院，四川成都 611731 ) 摘 要:基于对采购人实际需求的考虑，我国政府采购制度的设计过度保留了采购人的核心 权利。采购人的强势行为对政府采购的过程和结果产生较大影响，进而影响政府采购公开、公平、 公正目标的实现，损害政府采购的形象。建立和完善政府采购制约制度，能减少社会各界对政府 采购的质疑和抱怨，提高财政资金的使用效率。 关键词:政府采购;采购人;监管;采购法;供应商 中图分类号: B8 1O.45 文献标识码:B 文章编号: 1∞8 -9306(2015)01 -0006-04 以达到抬高准人门槛将一般供应商拒之门外的目 《中华人民共和国政府采购法)下文简称《采 的。具体表现为划定较高的注册资金和资质等级标 购法))第 14 条规定:政府采购当事人，即采购人、 准，提出特殊化、专业化、个性化的业绩要求，从而排 供应商和采购代理机构等在政府采购活动中平等享 斥竞争对手参与投标。后者以因企业设标准的 有权利和承担义务。从实践来看，采购人的强势行 方式排斥其它供应商参与投标，具体表现在为中意 为相当明显，甚至在一定程度上影响政府采购的公 供应商量身定制参数标准、服务条款和产品性能等 正性，必须从制度设计和监督管理角度加以规范。 要求。从实践来看，采购人为中意供应商量身定制 一、采购人的概念 的标准对采购项目而言，既非必需也不关键，但是这 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事 些标准往往具有极强的排他性。 业单位和团体组织。采购人使用国家财政性资金采 (二)压低价格在综合评分法中的权重 购依照法律规定的集中采购目录内、采购限额标准 综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实 以上的货物、工程和服务的行为即构成政府采购。 质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素 二、采购人强势行为的表现形式 进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为 在具体采购事务中，采购人通常会充分行使 中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。综合 政府采购法赋予采购人的权利，以维护单位利益为 评分法涉及的要素有:价格、技术、财务状况、业绩、 借口，通过工作需要、特殊要求、实质性需 服务、信誉 要等形式将其意志强加于政府采购活动的各环节