进一步改进和完善统计体制的宏观思考.pdfVIP

甘甫政孩成人教育誉优誉教 2007 年 6 月 J our nal of A dult E ducat ion of Gan su J un . 2007 第 3 期( 总第 66 期) P o lit i ca l s ci en ce a n d L a w l n s t it u t e N o. 3 ( Gener aI No. 66 ) 进 一步 改进 和完善统计体 制 的宏观 思考 黄 文 (甘肃路桥公路投资有限公司，甘肃 兰州 ，03 00)0 摘 要 : 本文就 目前在统计 中存在 的问题做 了分析 ，并结合我 国当前形势，提 出了几点改进和发展统计的构想。 关键词 : 统计 改革 思考 中图分类号 : C28 ，. 22 文献标识码 : A 文章编号 : 1009 一7759 ( 2007) 03一0 106一02 象 二是指标设置繁杂、陈旧，使企业填表困难 ，容易出现乱 一、当前统计体系存在 的缺 陷 填、乱报现象，影响数据质量 ，直接影响到统计工作效率 三 1. 统计管理体制不顺 ，统计监督乏力 是对新的市场经济现象 的统计严重滞后 ，如环境 、资源 、文 我 国统计工作 目前实行的是 “统一领导、分级负责”的管 教 、卫生等方面的统计调查与核算严重不足，甚至存在统计 理体制 。政府统计和部 门统计职能分工不清 ，难 以协调 ，统 盲 区。 计业务 以上级统计部 门管理为主 ，在行政上 以当地政府领导 4 . 信息不对称 ，人力与任务不对等的矛盾 日益突出 为主 。这种双重管理的体制从纵向来看 ，既不利于强化 国家 一方面国家、省市区的统计任务和政府 的要求不断增 在统计上的综合控制和协调 ，又在一定程度上制约 了地方统 加 ，另一方面，统计对象的数量成倍增加 ，使得统计战线的同 计和基层单位统计部 门的活动与发展空间 同时容易导致地 志长期打疲劳战，工作不堪重负。造成这部分统计信息的实 方政府干扰统计数据 ，削弱了统计 的抗干扰能力 。从横 向来 用性不强。一些指标解释欠科学 ，有的因业务主管部 门的原 看 ，政府统计与部 门统计之间是平行 的关系，由于条块分割 ， 因，不是全社会和一贯性 的统计 口径 ，有 的因单位统计人员 彼此之间的联系不密切 ，统计标准 、计算 口径不一致 ，各执其 不稳定导致年度数据波动很大，有的因为领导工作侧重点不 词 ，造成数据打架等混乱现象 ，信息共享 困难 ，使有关决策部 同使指标冷热不均，有些报表的大部分数据长期无人问津， 门在使用和分析研究经济现象时无所适从 ，甚至产生误导。 其直接后果就是统计工作逐级被边缘化 ，统计数据渐渐失信 2. 统计指标体系有缺陷 于 民 。 统计指标体系仍 留有计划经济 的烙 印，其特点是重生产 二 、统计改革 的必要性和现实性 轻经营、重实业轻服务业 。到 目前为止，有些行业还不能科 学合理地计算增加值 ，服务业在 中等 国家的国民经济 中 占有 1. 加强和改革统计工作是全面落实科学发展观、构建社 半壁江山，但在我 国的统计 中却显得较为薄弱 ，以至于在计 会主义和谐社会 的迫切要求 算 GDp 时第三产业增加值往往被低估 ，就全 国来说 ，到 2006 全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会对统计工 年第三产业产值仅 占GDP 的/1 3 左右 ，统计指标既多又缺 ， 作提 出了更新、更高的要求 。提 出统计工作要科学准确地反 没用 的多，有用 的少 。