FDI对中国技术溢出效应制约因素.doc

中国利用外资前沿问题：“只要市场开放了，技术也会随之而来，通过招商引资，可以引进大批技术。”自上世纪80年代起，中国已经奉行“市场换技术”的战略方针长达近30年。2001年中国加入WTO后，世界各大汽车跨国公司开始在中国合资设厂进行本土化生产。目前国内汽车市场上，以日系、德系、美系为主的合资品牌已经占据了主要的市场份额。与此相对的，是“以市场换技术究竟成功与否”的争论在最近十年之中多次出现，并有愈演愈烈的势头。答案是中国市场虽然开放了，但是并未换来真正的核心技术，其中的重要原因就是FDI对中国的技术溢出存在很多制约因素。 主题：FDI对中国技术溢出效应的制约因素 一、中国利用FDI的发展与现状 （一）中国利用FDI的发展特点 1．投资规模不断扩大 来自欧共体、日本和美国三种经济体的FDI占中国FDI总量的不到10％，而香港、中国台北从1993年到1996年在中国的FDI超过全球的1/10。新加坡占全部中国定向FDI超过1/2。 2．投资方式发生转变 中外合资——随着市场环境的改善，外商独资企业迅速发展起来，到了2005年，便达到了1459.09亿美元，占利用外资总额的七成以上，成为最活跃的投资方式。 3．投资区域分布不均 在地域分布上，FDI主要集中在东部，但中西部地区投资在逐渐加大。 4．投资来源日趋多样化 除了传统的外资来源地亚洲、欧盟以及美国和加拿大对我国的持续投资外，其他国家和地区，如俄罗斯等，对我国的投资热情也不断高涨。其他国家和地区对中国的投资占全部FDI的比重达到了20%以上，显示出中国的外资来源趋于多元化。 （二）中国利用FDI的现状 1．我国利用外国直接投资的产业结构 从外国直接投资的行业结构来看，我国利用外国直接投资的主要在制造业，而服务行业，尤其是金融业，所吸引的投资远远低于其他发展中国家。 2．我国利用外国直接投资的区域分布 中国较早些时候吸收的外商直接投资，主要集中在沿海地区。随着近期沿海地区劳动力工资的增长和房地产价格的急剧上涨，一些外商将他们的投资转向了内陆地区。 3．我国利用外国直接投资的规模 FDI在中国的投资总额中所占比率大约相当于发展中国家的平均水平，但仍然远远低于大多数东亚和东欧国家。 二、FDI在中国的技术溢出渠道 （一）示范——模仿效应 相对于中国企业,跨国公司具有绝对技术优势地位和管理优势地位,在中国获得了市场垄断地位,取得了巨大的利益,这给我国企业带来了示范效应。我国企业通过模仿跨国公司的经营模式,引进先进技术和设备,学习先进管理理念,走向引进——模仿——创新的良性发展轨道,提高了生产效率,提升了技术和管理水平,增强了市场竞争能力,对跨国公司形成威胁,迫使跨国公司引进更先进的技术。而通过先进技术的不断溢出,我国整体技术水平和竞争能力得到提升。 （二）竞争效应 由于外资企业的进入加剧了我国国内市场的竞争程度，为捍卫市场份额，本国企业被迫加大研发力度，加速生产技术、设备的更新升级。跨国公司的竞争压力是促进我国通讯设备、汽车等众多行业的内资企业不断提升技术水平的推动力。随着我国一些垄断较高的行业如金融、保险等开放程度的不断加深，这些行业的办事效率和服务质量明显得以改善。跨国公司为了与我国企业竞争,也不断引进新的技术、设备和管理理念,导致新技术不断溢出,结果促使我国企业得到了跨国公司更多的技术溢出。跨国公司与我国企业之间的竞争会刺激当地厂商更加有效地使用现有资源,推动本土企业技术效率的提高。 （三）前后关联 二十世纪八九十年代期间，外商要将中国作为低成本的加工组装基地，零部件主要靠进口，在中国制造和增值的比重较低，处于浅度国产化的企业较多。近几年，情况明显好转，尤其是在流通领域和制造业领域，如在汽车、家用电气等价值链长的行业中，跨国公司的投资企业对我国当地企业的技术溢出作用十分明显。 (四)人力资本流动效应 过去我国人才主要是单方面流向跨国公司的在华企业。2002年起，人才从跨国公司在华企业向内资企业、科研机构和大专院校的流动开始较多出现。随着国内企业体制改革的不断深化，逐步完善的用人机制以及人才待遇吸引了更多的外企工作人员或流入国内企业或自主创业，跨国公司的先进技术和管理经验随之外溢。 三、FDI对我国技术溢出的制约因素 （一）外国直接投资政策与中国发展战略之间不协调 1．不协调造成市场扭曲及对内资企业不公的制约 随着越来越多的外国公司进入中国市场，并将生产更多地瞄准国内市场，国内的公司与外国公司竞争时，完全针对外国投资者的税收和准财政激励机制对于本土公司而言就显得越来越不公平。许多本地公司为了能够享受优惠待遇，先将资金从国内移出，然后再作为国外投资者投入中国市场。这一现象被称为“往返程投资”。 2．地区经济发展不均衡的制约 出口业的发展和FDI的流入促使沿海各省经济迅速增长。制造业