权利的行使：需要监督 2016 最新,自己上课用.ppt

Page ? * Page ? * 权力的行使：需要监督 “我后悔没有摆正人生观、价值观，我对不起党和人民，希望法官给我一条出路。” 原首都公路发展公司董事长毕玉玺 “我的权力太大,监督机构对我形同虚设。” 原广西玉林市委书记李乘龙 原江西省副省长胡长清说：“我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。” 思考：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 思想根源（内部原因）:长期以来，不注重思想改造，法制观念淡薄，存在个人主义、享乐主义等.（或没有形成正确的世界观、人生观和价值观） 制度根源（外部原因）:缺乏必要有效的制约和监督！ 1. 了解制约和监督政府权力的机制、我国的行政监督体系，理解对政府权力监督的重要意义。 2. 提升对政府权力进行监督的能力。 3. 形成正确的权力观念，培养参与政治监督的素养。 学习目标 为什么要对政府权力进行制约和监督？（一）必要性 权力 是魔鬼？ 权力 是天使？ 用得好 被滥用 可以指挥得法，令行禁止，造福人民。 会滋生腐败，贻害无穷。 为了防止权力的滥用，需要对权力进制约和监督。 对政府权力进行制约和监督 为什么要对政府的权力进行监督？ ③为了防止权力的滥用，需要对权力进制约和监督。 ①我国是人民民主专政的国家，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的，因此政府必须自觉接受人民的监督，确保权力用于为人民服务。 ②权力是一把双刃剑。权力运用得好可以指挥得法、令行禁止、造福人民；一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷 必要性： 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 （2）才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 (执行环节) （3）才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁 （监督环节） （1）才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决策。 （决策环节） （4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府 （综述） 对政府权力进行制约和监督的意义 分粥的故事——阿克顿（英国历史学家） 小故事： 有7个人组成了一个小团体共同生活，其中每个人都是平凡而平等的，没有什么凶险祸害之心，但不免自私自利；他们想用非暴力的方式，通过制定制度来解决每天的吃饭问题──要分食一锅粥，但并没有称量用具和有刻度的容器，怎么分？ 方法一：拟定一个人负责分粥事宜。很快大家就发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换了一个人，总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。 结论：权力导致腐败，绝对的权力绝对腐败。 方法二：大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时给予了每个人为自己多分的机会。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。 结论：资源浪费。 分粥：小故事有大智慧 方法三：大家选举一个信得过的人主持分粥。开始这品德尚属上乘的人还能基本公平，但不久他就开始为自己和溜须拍马的人多分。 结论：不能放任其堕落和风气败坏，还得寻找新思路。 方法四：选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公平基本上做到了，可是由于监督委员会常提出多种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。 结论：机构臃肿会导致效率低下。 方法五、每个人轮流值日分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这个制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享有那份最少的。 结论：制度至关重要。 有效制约和监督权力的关键：建立健全制约 和监督机制！ 要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里， 形成不敢腐的惩戒机制、 不能腐的防范机制、 不易腐的保障机制 。 + 有效制约和监督权力的 关键 ——健全权力运行的制约和监督体系 一靠民主 （发挥人民民主对权力的制约和监督） 二靠法制 （加强法制对权力的制约和监督） 切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。使人民能够有效地监督政府权力的运行。 坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。 1、知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。 行政系统外公众的监督 行政系统内部监督 行政机关 中国共产党的监督 社会与公民的监督 人民政协的监督 司法机关的监督 法制部门 审计部门 国家权力机关的监督 建立和完善监督体系 系统内部监督 外部监督 政府要接受中国共产党领导，