乡村干部在新农村建设中的能力缺陷与调适——基于山东省济南市的调查.pdfVIP

中共济南市委党校学报 3·/ 2007 乡村干部在新农村建设 中的能力缺 陷与调适 — 基于 山东省济南市的调查 鞠 正 江 摘要 : 乡村干部是社会主义新农村建设主体的中坚力t ，其能力水平将直接影响方针欢策的落实和农民主体作用的 发挥。通过对济南市部分乡村干部的访谈与问卷调查分析可知，目前乡村千部在政策执行能力、发展生产能力、乡村治 理能力与解决 自身问题能力方面明显不足。要加强乡村干部新农村建设能力调适，一是坚持政策宣传与方法培训相结合， 不断提高乡村干部执行政策的能力; 二是坚持引导性教育与技能性培训相结合，努力提高乡村干部引领经济发展的能力; 三是坚持教育培训与制度建设相结合，努力提高乡村干部 乡村治理 的能力; 四是坚持墓层组织建设与干部作风建设相结 合 ，努力提高 乡村干部解决 自身 问题 的能力。 关键词 : 乡村干部; 新农村建设; 能力; 调适 作者简介 : 鞠正江，中共济南市委党校副教授 ( 邮政编码 2500 14) 中图分类号: D267.2 文献标识码: A 文章编号: 1672 一6359 (2007) 03 一0067 一06 乡村干部作为新农村建设一线上的直接组织者 民群众推进新农村建设的能力素质与新农村建设要 和推进者 ，其组织和引领广大农民群众推进新农村 求相 比，还有较为明显的缺陷。这主要表现在 以下 建设能力素质的高低 ，将直接决定中央和各级党委 几个方面 : 政府有关新农村政策的有效落实和农民群众主体作 ( 一) 对新农村建设的新形势、新任务缺乏思 用的发挥。充分了解、客观分析这支中坚力量在新 想准备 ，把握和执行政策的能力不足 农村建设开局实践中的能力素质 以及作用发挥状 自党的十六大提出了统筹城乡经济社会发展的 况，以便更有针对性地加强乡村干部队伍建设 ，是 战略思路以来，短短几年的时间，中央积极地推出 新农村建设开局阶段的一项基础性工作 。为此 ，我 了四个 “一号文件”、取消农业两税、农业生产与 们采取随机抽样 问卷调查和个别访谈相结合的方 农资补贴政策、新型合作医疗制度、农村义务教育 法，于 2007 年 4 月在山东省济南市对 3 10 名乡村 的两免一补政策、农民专业合作社法等一系列惠农 干部 (其 中乡镇干部 110 名、村两委干部 200 名) 政策法规。这些政策法规的出台，为新农村建设奠 进行了问卷调查 ，共发放问卷 310 份 ，收回有效问 定了坚实的政策基础，营造了良好的发展环境 ，同 卷257 份 ，并对 60 名乡村干部进行 了个别访谈 ， 时也提出了艰巨的任务要求。广大乡村干部对近似 以期从实证研究的角度 ，对乡村干部在新农村建设 突如其来的新形势、新任务显然缺乏充分的思想准 实践中的能力缺陷及其调适做一探析。 备，有些应接不暇，把握和执行新农村建设相关政 策的能力明显不足。 、乡村干部在新农村建设中 1. 乡村干部对方针政策精神理解不够 ，政策输 能力缺 陷的主要表现 人能力不足。从对新农村建设的基本精神的了解情 况看，只有 10 .3% 的乡村干部 回答 “非常了解 ”， 调查分析显示 ，广大乡村干部组织、带领农 42 .3% 的人选择 了 “比较 了解”，而选择 “知道一