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乡镇审计如何服务新农村建设 ◆ 林图 建设社会主义新农村，是党中央、 一 、 乡镇审计在新农村建设中的定位 产和农村非农产业生产的综合发展， 国务院审时度势，为构建社会主义和 社会主义新农村是指在社会主义 农民收入的相应提高，主要涉及物质 谐社会，推进农村经济持续、稳定、健 制度下，反映一定时期农村社会以经济 文明层面；“乡风文明、村容整洁”是 康发展而做出的一项重大战略决策。 发展为基础，以社会全面进步为标志的 社会主义精神文明的必然要求和具体 乡镇内部审计作为农村经济社会发展 社会状态。《中共中央国务院关于推进 体现，是就精神文明而言；而“管理民 的主要经济监督服务部门，必须立足 社会主义新农村建设的若干意见》提 主”则是社会主义民主政治建设的重 实际，紧扣党的中心工作，充分发挥审 出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、 要内容，属于政治文明范畴。乡镇审计 计职能，为社会主义新农村建设提供 村容整洁、管理民主”的要求。概括而 在新农村建设中可以独立、客观地从 有力保障。 言，“生产发展，生活宽裕”是农业生 体制层面进行深入剖析，从规律上寻 78中固内毒幸计2007·12 找存在问题的原因，提出具有前瞻性 注财政对农村文化发展投入资金的使 外，服务社会主义新农村建设是乡镇 的建设性意见，推动新农村建设稳步 用情况，帮助构建农村公共文化服务 审计崭新的工作领域。审计人员由于 前进。因此，开展乡镇审计是解决当前 体系。 对政府”三农”政策领会掌握不够深 新农村“物质”、“政治”、“精神”三个 刻，难以抓住新农村建设的热点、难点 二、乡镇审计的现状分析 文明建设存在问题的有效举措，乡镇 问题开展审计；同时，乡镇审计范围比 新农村建设对乡镇审计的迫切需 审计可以而且应该在新农村建设中有 较狭窄，主要是围绕村级集体经济财 求和目前乡镇审计现状之间的不适应， 所作为。 务收支、村官经济责任实施审计，不能 主要体现在以下两个方面。 1，促进物质文明建设。推进新农 有效地开展涉农资金的效益审计。 1，从需求角度看，对乡镇审计的 村建设关键在于推动农村经济发展， 需求迫切。为适应新农村建设要求，乡 三 乡镇审计在新农村建设中 而推进农村经济发展是农民增收的关 镇政府必须转变职责履行方式，强化 的作为 键。为此，乡镇审计要紧盯农业增效、 责任意识和绩效意识，加强自我监督 (一)找准乡镇审计突破口一新农 农民增收，充分发挥在农村经济发展 与社会稳定中的作用。一方面，要关 和约束。乡镇审计是基层政府有效治 村建设中存在的主要问题 理的关键，通过审计，对乡镇政府内部 目前我国城乡发展不平衡，新农 注地方财政是否按法定增长幅度逐年 增加农业投入，完善乡镇财政供给机 及所属部门和村级集体经济的风险、 村建设中存在的问题还比较多，因此， 控制、治理过程进行独立的分析和评 农村经济社会中老百姓关注的热点、 制，以推进农业结构调整、加快乡村 价，对新农村建设过程进行实时监督、 难点、焦点问题就是开展乡镇审计工 基础设施建设；另一方面，要重点关 控制，并据此调整新农村建设的策略。 作的重要突破口。 注 “三减免、三补贴”和退耕还林补