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Feamre 关注生态安全之一：生态环境问题已经成为国家安全的热门话题 TheProblemsofEcologicalEnvironmentalHaveBecomeaPopularSubjectofCountrySafety 全 国人大环境与资源保护委员会主任委员 曲格平 磊吾磊— 类面临着诸多挑战其中生态环境问题就是一个主要挑战。由于生态环境问题对人类生存和发展构成了 广泛和严重的威胁，弓．起了国际社会广泛的关注。当酊国际上关于生态安全或者环境安全皂讨论越来越多c本刊特选编曲格 皿教授在中央党校所作题为 关《注生态安全》报告 些章节陆续发表。盔文为系列之一，随后依袈发表关注生态安全之二： 影响中国生态安全的若干问题 ；以及关注生态安全之三：中国生态安全的战略重点和措施。 认为包括两层基_率含义：一是防止由于生态环境的退化对经济 1 国家安全的重心正在悄悄转移 基础构成威胁，主要指环境质量状况低劣和 自然资源的减少和 维护国家安全，确保国民社会经济和社会生活的正常进 退化削弱了经济可持续发展的支撑能力；二是防止由于环境破 行，是每一个国家政府最基本的职能。从历史上看．每个国家首 坏和 自然资源短跌引发人民群众的不满，特别是环境难民的大 先关注的是国防安全和军事安全，在今天依然是这样。玲战结 量产生．从而导致国家的动荡= 束后 ，随着全球经济的一体化和国际间的协作越来越密切，影 2．3 生态安全的特点 响国家安全的因素也越来越多了，对国家安全的非军事性威胁 231 生态系统的垫体性 因素也 日益引起国际社会的关注。诸如．别国对他国的禁运、封 生态环境的太系统中一切都是相连相通的，任何局部环境 锁．或者对资本和重要行业的控制 ，环境退化及其可能引起的 的破坏，都有可能引发全局性的灾难，甚至危及整个国家和民 冲突等，都可能使 国的经济受到抑制和造成损失，于是政治 旗的生存条件。人类历史上曾经出现过多起这方面的例子。比 安全、金融安全、粮食安全、生态安全等等．逐 进人丁A．tf]的 如美索不达米亚平原上的巴比伦文明、地中海地区的米诺斯文 视野，国家安全的重心正在悄悄转移。 明、巴勒斯坦 “希望之乡 等文明的相继衰弱和消亡 ，都主要是 生态环境破坏导致的可悲后果。中国西部地区的生态环境原来 2 生态安全提出及其定义和特点 也没有像现在这样恶劣。丝绸之路时期的唐代．许多地区还是 21 生奇安全的提出 森林密布．河流不息，出现了许多繁荣的城镇。只是随着不适当 影响生态安全的问题很多，如环境污染导致的生态环境恶 的垦殖和对森林的砍伐，加上气候的恶劣，才变成今天这种太 化、毁林毁牧引起的土地退化、严重的水土流失使太片土地变 面积不毛之地=比如在黄河流域，先秦时期还是植被茂密，黄土 为荒漠 ，这都意味着太片国土失去对国民经济的承载能 高原森林覆盖率超过 50％，我们的先民逐水而居，创造了辉煌 力，这与国土的割让一样会给国家造成无法衡量的损失；生态 的古代文明。白秦统一中国之后，由于毁伐森林，无节制地开 环境的破坏，会造成工农业生产能力和人民生活水平的下降， 垦．到唐代安史之乱后，昔 日繁华的黄河流域，竟到了 居无尺 这与经济危机所带来的损失并无二致 所幸的是，当前生态安 椽、人无烟灶、萧条凄惨、兽游鬼哭”的地步。从当前来看，许多 全或者环境安全已经引起了国际社会的高度关注，环境退化及 环境问题也都是由小范围、小局部 ，逐渐蔓延扩大成大范围、太 其可能引起的暴力冲突，被视为非传统的重大安全威胁之 。 区域性的问题，如全球大气污染引起的气候变化，等等 围绕生态环境与国家安全的相互关系，国际社会近年来讨论十 23