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NIl .6 陕西科技大学学报 Dec.2011 • 196 • JOURNAL OF SHAANXI UNIVERSITY OF SCIENCE TECHNOLOGY Vo l. 29 文章编号:1000-5811(2011)06-0196-04 由财务报销谈高等学校内部会计控制 张学平 (陕西科技大学财务处，陕西西安 71002 1) 摘 要:财务报销是会计核算各项经费支出的第一步，也是关键的一步，是高等学校财务管理 的一项基础性工作，在高校财务核算中占有相当重的比重.可以说财务报销是高等学校财务管 理的窗口性工作，管理制度的完善与否、财务行为的规范与否、资金使用的合理与否，在财务报 销环节都会显现出来.作者采用规范阐籍和实证分析相结合的方法，通过探讨财务报销中出现 的问题，分析了内部会计控制中存在的缺陷，从而对症下药，提出了加强高校内部会计控制的 措施. 关键词:财务报销p 高等学校p 内部会计;控制 中圈法分类号:G475 文献标识码:A 。 引言 笔者参加了一个《内部会计控制》的学习班，期间谈起高校账务报销的事，授课老师说他们学校现在报 销名目最多的是打印纸，因为各种规章制度的规定，只有打印纸报销起来最方便，也最快捷，同时对财 务人员也是怨声载道.因为原来曾做过财务报销的工作，笔者对此感受颇深，特从不同的角度分析，结合实 际，对高校报销中存在的问题进行了阐述，并提出了建设性的意见和建议，以有助于高等学校的内部会计 控制. 1 高等学校财务报销现状 (1)制度陈旧，统得过死.目前，我国大多数高校已进入了为建设新校区而从银行贷款的还贷期，为了 支付沉重的银行本息，各个学校各尽所能，开源节流，控制经费支出，加强资金管理，修订和出台了一系列 的规章制度.这些制度的实行，一方面确实对加强财务管理、减少经费支出起到了一定的控制作用;但另一 方面，由于规章制度太多，且有不少财务报销制度的规定严重滞后，与市场经济的步伐不相吻合，导致在财 务工作中常常会遇到合理不合规的报销事项.从报销的范围看，一些经济生活中非支不可的开支却不能 列支，而可以列支的又不一定全部显得那么必要.从报销的标准看，一部分报销标准偏低，不能适应经济 增长的新形式.如有的学校规定已婚职工的探亲假 4 年一次，且报销比例为基本工资和津贴的 30%减去 车票的差额，报销周期太长不说，报销的费用也很少，有的年轻职工基本工资本来就低，算到最后，不但报 销不了探亲费反而还要倒贴，从某种意义上影响了职工的积极性. (2)措施不力，支出不减.大部分高校的财务控制只是机械地制订了财务报销的规章制度，从签字权 限方面进行控制，而不是进行总量控制或者指标控制，这样的规章制度往往流于形式.从财务数据来看，表 现为单笔报销金额减少，而报销次数却增加了，总费用没有得到有效控制.譬如某校规定招待费用学院院 幡收稿日期:2011-08-23 作者简介z 张学平(1973一) .男，甘肃省武威市人，会计师，硕士，研究方向 z 财务会计理论与实践 第 6 期 张学平g 由财务报销谈高等学校内部会计控制 • 197 • 长(处长)的签字权限为 500 元，500~1 000 元要主管校领导签字，1 000 元以上要校长签字，还要填写招 待费审批单，该规定主观用意是通过签字权限的限制控制招待费的支出，但实际上是上有政策，下有对 策，如此一来，各三级单位的报账员就将发生的招待费分解，每次的报销金额均低于 500 元，一方面不违反 规章制度，同时也达到了自己的目的.如此之类，比比皆是.不但没有达到制定制度的目的，反而增加了财 务人员的工作量，浪费了大量的人力、财力、物力. (3) 制度千篇一律，核算遭遇瓶颈.高校财务核算是一个复杂的体系，其中既包括了正常的教育事业 性经费，又包括了纵向科研项目、横向科研项目、研究生经费等，每一种经费来源渠道不一样，性质不一样， 用途也应该不同.但一些高校在制定报销制度时却不结合各类资金的实际特点而千篇一律，卡的过死、过 严，这样既给会计