自治与法治的博弈——论大学自治与司法介入的关系.pdfVIP

首都师范大学学报(社会科学版) Journal of Capital Normal University 2010 年第 3 期 (Social Sciences Edition) (总第 194 期) 即::;;;:;;;:;;;;江山 ZUUJ山 -if 商盲百至 自治与法治的博弈 一一论大学自治与司法介入的关系 吴文灵 摘 要: 大学自治与司法介入的关系问题随着近年来学生起诉大学案件的频发而渐 次浮出水面。文章分析了司法介入大学的法理基础，认为大学与学生之间属于特别权 力关系的理论遭遇解构，大学自治权是行政裁量权的特殊表现形式，进而确认了司法介 入大学的正当性。司法介入大学，涉及司法权与大学自治权的关系，反映在司法介入大 学的审查范围和审查强度两个方面。在审查范围上，文章认为应坚持外部行政行为标 准和重要性标准。在审查强度上，应区分事实问题和法律问题，适用不同强度的审 查标准。学术坪价既涉及事实问题也涉及法律问题，因此大学享有判断余地，对于不确 定法律概念的解释，大学还需进行相应的价值补充。 关键词: 大学自治;司法介入;审查范围;审查强度 中固分类号:G40 -05 文献标识码:A 文章编号: 1004 - 9142 (2010) 03 - 0078 - 04 我国《高等教育法》第 11 条规定 u 高等学校 否侵犯大学自治、学术自由，如果司法介入，则介 应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。 入范围为何、介入程度怎样。本文将运用行政诉 这为我国大学自主办学提供了法律依据，而自中 讼相关理论，对上述问题逐一予以阐述，以期推进 世纪大学诞生以来，西方大学则形成了自治的传 大学自治和司法介入关系问题的研究。 统。因此，长期以来，无论是在人们的思想观念 中，还是在现实的办学实践中，大学成了法治的绝 一、司法介入大学的法理基础 缘地带，一度阻却了司法的触角。但是，近年来一 件件大学生提起的诉讼，如田永诉北京科技大学 (一)大学与学生之间属于特别权力关系的 案，刘燕文诉北京大学案等等，伴随着法院的审 理论遭遇解构 理，以及部分案件的胜诉，宁静的校园迎来了司法 对于我国大学与学生的关系而言，人们习惯 的阳光，这也使大学自治与司法介入的关系问题 上认为是一种内部管理关系，由大学自主处理有 渐次浮出水面，如司法应否介入大学，司法介入是 关学生管理的一切事情。作为具有大陆法系传统 收稿日期:2009-02-25 作者简介:吴文灵，女，河南源河人，首都师范大学助理研究员，北京师范大学教育学院博士研究生。(北京 100048) 78 吴文灵 自治与法治的博弈 的我国，这种对于大学与学生法律关系的认识，也 但是不可否认，我国的大学制度来源于西方，虽然 具有自己的本土特点，却仍然具有大学共同的特 颇受流行甚广的特别权力关系理论的影响，以致