自然人移动自由化的博弈.pdfVIP

东岳论丛 Oct. ， 2009 Vol.30 胁.10 2∞9 年 10 月(第30 带第10 期) ( Dong Yue Tribune) 自然入移动自由化的博弈 徐桂民，袁伦渠，林戒E代 (北京交通大学经济管理学院，北京1{阳44) [摘 要]本文针对自然人移动自由化的壁垒，分析了 GATS 成员内部南北之间围绕不同层次自然人移动的博 鼻，比较了 GATS 与欧盟、NAFTA 及 AFAS 等区域经济一体化协定在自然人移动方面的异同，讨论了 GATS 与国内 规制的矛盾与冲突，并提出了我国参与和应对自然人移动自由化的措施和建议。 [关键词]自然人移动;自由化;博弈 [中图分类号]凹49.21 [文献标识码]A [文章编号]1∞3 -8353(2∞9)10 -∞55 -04 GATS 作为国际服务贸易多边法律框架文件，在坚持最惠国待遇原则、市场准人原则和国民待遇原则的 前提下，提倡发展中国家更多参与，并逐步实现服务贸易自由化。但是，在服务贸易四种方式中，自然人移动 所占份额最小，仅为1.4% ，贸易壁垒最多，市场开放程度最低。自然人移动自由化，既是发达国家和发展中 国家利益相争的核心，又是 GATS 与区域经济一体化博弈的焦点，同时还是 GATS 与国内规制纠缠的敏感问 题。 一、影响自然人移动自由化的壁垒 在自然人移动自由化的进程中，存在着各种各样、形形色色的限制政策和措施。所谓自然人移动壁垒就 是自然人移出固和移人国所采取的对以自然人存在方式提供国际服务的贸易方式所设置的各种限制和障 碍。这些壁垒有显性的，也有隐性的，但大都具有透明度低和不确定性特征;有的来自东道同，有的来自原籍 国，但大部分来自前者。作为自然人移动自由化的最大阻力，自然人移动壁垒主要分布在市场准人、签证程 序和国民待遇等各方面(见表 1 )。 自然人移动壁垒的产生与存在有其深刻的经济背景和复 裴 1 影晌自然人移动自由化的壁垒 杂的政治原因:→是为了稳定国内劳动力市场，维持就业水 1 、经济需求测试 2 、劳动力市场需求测试 平，降低失业率，避免外来自然人移动对国内劳动力产生挤 3 、专业资格认证 出效应，维护社会稳定。二是限制外国服务输入，减少由此 4 、数量配额 市场 带来的负面影响。因为自然人移动涉及输入国的国家安全、 5 、入境时间 准入壁垒 6 、预先雇佣 国际收支、传统文化和社会道德等，所以各国纷纷通过制定法 7 、工作许可 律法规和行政措施，限制自然人移人提供服务。三是为了防 8 、最低工资限制 9 、国籍和住所 止因签证滥用而引发社会问题和政治问题，除了经济安全因 1 、签证数量限制 素外，文化冲突和同化，也是自然人移动目的同竭力限制和避 签证 2、签证时间 免的。四是自然人移动输出国为了防止人才流失而主动采取 3 、签证程序繁琐 程序壁垒 4 、签证费用高 的限制本国中高级人才以自然人移动方式出国的政策和措 1 、移动限制(跨部门、跨地域)