行政强制法的制度博弈和价值定位——基于quot;平衡论quot;的视角.pdfVIP

总第 141 期 t是自学刊 2∞8 年第 3 期 CHANGBAJJOURNAL No.3 2008 Sum NO.141 行政强制活的制度得邦和价值定位 一一基于平衡论的视角 王立峰 (吉林大学行政学院，吉林长春 130012) [摘 要]行政强制的漫长立法进程折射出当下中阁能够提供多元利益主体公平参与的制度停鼻子台的匮 乏，而行政强制的制度博弈实横体现为公权力与私权利二元，关系的紧张与对扰。知何达成制度博葬的均衡解， 千街论视角下的行政强制的价值取沟成为思考的方向。 {共键饲]行政强制;伽)1史博鼻:平衡论:价值取向 [中固分提号]D922.1 [文献标识码]A [文事编号]1003-5478(2∞8)03-∞60--05 随着多元利益群体在市场经济筑阁下的发烧 究和征求意见的基础上，于 2∞2 年形成了《行政 强制法(征求意见稿))，并要在~年立法，但后来 与壮大，当下中罔社会已经进入一个利益博弈的 时代。利益博算不仅表现于商品生产和流通领域， 却没能实现。 2∞4 年，(全面推进依法行政实施纲 要》提出十年建设法治政府目栋，从而促动行政强 也同样表现于制度设置环节，因为制度常常设置 了利益分配的标准。法律制度本身即是冲突的人 制立法的启动工作。 2∞5 年十届人大第 19 次会 类利益相互黯合的产物。法律对利益的调整机制 议第一次审议了《行政强制法(草案))，倪鉴于各 界代表、专家学者和政府部门对于草案内容的分 表现为:表达利益要求、平衡利益冲突和鼓整利就 格局。 [II(凹71)要保障法律制度博弈的公正性，以理 歧较大，直至 2∞7 年 10 月 24 日，尘封近两年的 《行政强制法(草案))才再次在全国人大常委会上 念为指导的制度价值的合理定位就成为保障公正 审议。按照《立法法)，如果搁置审议满两年，法律 性的前提。在中国的立法史上，行政强制法将必然 案将会成为废案。《行政强制法(草案))自 2∞5 被打上命运多仲、几经磨难的标缀，擅长的行政 年一审之后沉寂将近两年，学界始料未及。按照 强制立法进程反映出多元利益群体的博弈过程， 全国人大内务司法委员会委员服松年的预计，该 也彰显了公权力与私权利关系的工咒紧张。 草案在本届人大出台的可能性基本为零。如果预 }、行政强制法的立法现状与问题 宫果真准确，那将意味着，行政强制法从起草到出 在计划经济年代的管理论调支配下，命令是 台Æ少跨越了三届人大。 闵 行政机关的当然权力，服从是公民的当然义务。因 行政强制的漫长立法进程主要受制于以下两 而，行政强制毋庸质疑地成为行政执法的常态模 式，关于行政强制的监督与救济的规定几乎处于 方阳原因:一是立法动力不足;二是立法争议不 空白。阳随着市场经济体制的确立以及法泊回来