论基本药物采购中的“双信封”招标制度.pdfVIP

《中国卫生经济》第 31 卷第 1 期 l 总第 347 期) 2012 盖在 1 月 口商饱经济 论基本药物采购中的双信封招标制度 武宁① 摘要 文章根据有关文献资料分析了我国当前基本药物采购流通环节存在的问窟，并对..双偏封招标制度选行论述.分 析其运行机制和穰式、运行效果及其面临的闷罐，为我国基本药物的双倍封招标采购制度提供借鉴和建议。 关键词 基本药物;双倍封;招标 中图分类号 R1-9 ; R95 文献标i只码 C 文章编号 1 ∞3-0743(2012)01-(泊32-02 ‘ Twin Envelopes 8iding System in Procurement of Essentia l Orugs /WU Ning//Cbinese Health Economics . 2012 ,3 1(1): 32-33 Abstract ßased upon the relative 陀views and paper哩， 由e paper analyzed th e actual problems in procuremenl of essential drugs, discussed the twin envelops biding system , and anaJyzed the model and operation effect, and the problems of the system 10 propose ωme advisemenl and recommendation for the procu陀menl of th e essenlial drugs. Key words essential t1rugs; twin envdopes; biding inviting Autbor s address China NalionaJ Heahh Development Research Center. Beijing. I ∞1 91 ， China l 当前国家基本药物采购的现状及流通存在问题 本药物的供应。 1.1 当前的基本药物招标采购的现状 1.2.2 药品流通环节过多。 我国的药品供应模式被比喻 我国基本药物采购实施集中招标采购已有 10 多年， 为橄榄球 基本原则是质量优先、 价格合理;目的是平抑药价， 和批发商销售到医院或药店，最后才到消费者手中，形 让利于民。实践表明，绝大多数药品经过多次招标后价 成两头尖，中间宽的利益分配格局。通常情况下， 格明显下降，但其中也存在一些不足之处: 药品从出厂直至进入医疗机构，通常要经过药品招标、 一是有的个别药品品种招标价格比目前以市场机制 批发公司(或多层批发)、代理商(或多层代理)、 医院 采购的价格还要高; 二是现在以省为单位，采购交易的 药房(或零售药店)等多个环节， 多者要经过七八个环 戚本非常大，因为各省都需要重复验证、 重复评审，在 节才能到达消费者手中。 药品流通过程的各环节都参与 资源的浪费上较大; 三是基本药物的招标及其他医疗保 了利益分配，各环节的逐利行为一方面使其排斥无利可 险药品目录的招标在有些地方是重复设置的。 在这方 图的廉价药，另一方面使药品在各环节层层加价，造成 面，两个制度的衔接也非常重要。 四是省级招标只有价 药品价格普遍虚高， 甚至个别药品的价格远远超出政府 格，没有数量，在招标的过程中多品多规，但是医疗机 规定的定价范围。 构在采购的时候是一品一