论公共采购中的歧视性采购政策及其法律控制.pdfVIP

论公共采购中的歧视性采购 政策及其法律控制 斗争昌麟陈勃 肉串曾提婴 公共果购中的歧视性*购政靠在丰质上是且竞争的，它阻碍了费服在坐!j(览围内的自由施 动，因此是我们应该加以反对的。罗马品约、欧盟*购指+和〈政府最购协议}对也共最胸中的歧视性朵购政 策进行了*律的校制，然而上述串约和it: 棒咆有平原克蒂的地方，需要作进卢步探讨。为了将来顺利地加入 {协议.我固政府啦血旗作好相应准岳。 虫在镀词 性共3丧购 政府果购 扇叶约 5在购指+ (政府革购协议〉 公共采购在英文叶被称为IóPublìc Procure 视性的采购政策是当今阁际贸易中的-i草日益JÈ ment哺Public Purchasing. ，指政府或行使政府职 阔的屏障，严直在地影响了贸易自由化进程。以下 能的部门以及其它采购实体为了实现公共利益阳 本文就公共采购中的歧视性采购及其控制进行论 对货物、工糕和服务进行的采购。公共采购这一 述。 术语主要被用于欧盟国家，其涵义与另~概念政 公共采购中歧视性采购政策的分:!l!; 府采购很近似。政府采购在英文中被称为Go← emment Procurement 或Government Pu.rchasing 。 歧视性采购政策，其涵义和保护性来胸政策 公共采购和政府采购的不问之处在于公共采购是 相l!í似。上述这两个概念的区别在于歧视性采购 一个更为宽泛的概念，公共采购的采购实体包括 政策是针对外因企业而裔的，保护怯采购政策是 一部分公用事业，而政府采购的实体不包括公用 针对本国企业而富的。歧视性采购政策ör 以分为 事!lI:，为了行文方便.本文对工二者并没有加以严 明显的歧视和隐蔽的歧视两大类剔。明嫂的歧视 格的区分。公共采购有助于本国经济和杜会政策 包括以下方面:;It…，对外国企业的投标实施价格 目标的实现，世界各t国政府也纷纷制定了椎动13: 羡别(price differentials) 政策。只有~本国最低投 峨经济发贱、促进中小企业发展和促进就业的采 标价高出外国企业投标价…寇比例的时候，外E商 购政策。然而，上述政策也仅仅是针对一个倒家 企业才可能中栋，如笑筒、欧盟臣和以色列采用了该 的周内政策而苦苦的。在周际贸易领域粟，如果一 项政策;其二，在:1Î:业的投标价格中加入一定比例 个E画家在加入了开放公共采购市场的自国际协议之 的本国内容(dQm，臼tÎc content) ，以此作为调楼后 后，还对外因产品或服务实施歧视性采购政策，那 的投标价格，然后在此慕础上进行评标;其三、实 么筑公共采购政策就演变成为一种量自身边壁垒。歧 行选择性的指标政策，在这种情况下只有本国企 130 论公共黑购þ的服视性*购阪!Ií及辈革法律然制 罗马条约和欧盟采购指令对 、l