从社会公正看扩大社会保障的覆盖面.pdfVIP

2007年第6期 社会主义研究 No．6，2007 (总第176期) S0CIALISM STUDIES Serial No．176 从社会公正看扩大 社会 保障的覆盖面 黄艳娥 石 晶 【摘要】 社会，厶＼正是社会和谐的基本条件。社会保障是构建和谐社会的“安全网”和“减震器”。扩大社会保 障覆盖面是实现社会公正的重要条件。这是因为：扩大社会保障的对象覆盖面，实现社会保障资源的全民共享，是 实现社会公正的应有之义；扩大社会保障的类型覆盖面，实现社会保障资源的全面共享，是实现社会公正的必然选 择。要扩大社会保障的覆盖面，就必须做到：出台《社会保障法》，为其提供法律保证；大力发展经济，为其夯实物质 基础；建立社保互联网体系，为其提供技术支持；加大政策宣传的力度，为其营造舆论环境。 【关键词】 社会保障；覆盖面；社会公正 【中图分类号】 D669 【文献标识码】 A 【文章编号】 1061—4527(2007)06—0138—03 【作者简介】 黄艳娥(1974一)．女，湖南郴州人，湖南商学院副教授，华中师范大学政治学研究院博士生；石晶 (1983一)，女．湖南新邵人，湖南师范大学社会学系2006级硕士研究生。 据统计，目前世界各国社会保障的覆盖率平均达6O％以 人再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种 上，中等收入国家达 7O％以上，发达国家达8O％以上，而我 原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制 国仅占26 。党的十六届五中全会强调，政府“要按照构建 度，是社会稳定发展的“安全网”和“减震器”，是社会协调发 民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自 展和良性运行的重要保障机制。 然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，建立健全与经济发 1．扩大社会保障的对象覆盖面，实现社会保障资源的全 展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基 民共享，是实现社会公正的应有之义。公平正义自古以来就 本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员 是人类追求的普遍价值，更是和谐社会的本质要求。在我 的社会保障问题。【1]‘pl5-1”在 2007年召开的十届全国人大 国，儒家将“老有所终，壮有所用，幼有所养，寡孤独皆有所 五次会议上．温家宝总理在《政府工作报告》中明确指出“要 养”“天下为公”的大同社会作为至高无上的追求。在西方， 加强社会保障体系建设．进一步扩大社会保障覆盖面……要 柏拉图首先提出了公平和正义的问题，强调正义要求“一个 在全国城乡建立以医疗、养老等为最低生活标准的社会保障 国家的目标不是为了某一个阶级的单独突出的幸福，而是为 制度。”[2]‘p8’ 了全体公民的最大幸福。”[3 罗尔斯则在其著名的《正义 事实上．多年以来．政府在扩大社会保障覆盖面方面不 论》一书中提出，公正的基本准则是“所有的社会基本善—— 断做出努力并取得突出成就。温家宝总理曾指出：“国有企 自由和机会、收入和财富及自尊的基础一都应被平等地分 业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨基本完成，提高了 配。”E4] 马克思、恩格斯则对于现代意义上的公正尤其是 企业离退休人员基本养老金标准．社会保险覆盖面继续扩 社会主义中公正的基本内容进行了深入的分析。在公正的 大，社会保险基金收入不断增加，社保基金使用的监督管理 基本取向问题上，马克思、恩格斯认为。社会的发展是以人为 得到加强”[2](哪，同时“已有 25个省(自治区、直辖市)、2133 本位的发展。“任何一种解放都是把人的世界和人的关系还 个县(市、区)初步建立了农村最低生活保障制度，15o9万农 给人自己。”[ ]‘p4 综上所述，我们不难看出．学界关于公平 民享受了农村最低生活保障”[。