以公共利益的名义.pdfVIP

甘甫政祛成人教育誉陇誉教 2007 年 8 月 Journal of Adult Educat ion of Gan su Aug 2007 第 4 期 ( 总第 67 期 ) P o li t i ca l S ci e n ce a n d L a w I n s t it u t e No 4 ( Gener al N o 67 ) 以公 共 利 益 的名义 张慧梓 ( 兰州大学 ，甘肃 兰州 730000) 摘 要: 公共利益 自人类社会 出现私人利益起便知影随行地存在 ，公共利益是人类社会存在和发展 的前提性条件 ，也 是现代政治生活的基石 。公共利益在 国内外的法律条文 中普遍 出现 ，然而法律并没有对公共利益进行准确 的界定。现 实的 操作 中，套共利益常常与个人利益发生冲突 由于不确定性和程序性标准的缺失 ，在公共利益 的名义下 ，滥用行政权力的现 象 屡有发生，使得政府的威信被破坏。基于此 积极界定公共利益 、探 索公共利益的法律 实现途径具有重要 的现 实意义 。 关键词 : 公共利益; 溯源; 界定 ; 程序 中图分类号 : C9 14 文献标识码 : A 文章编号 : 1009- 7759 (2007) 04-0044-02 网上轰轰烈烈热闹了好一阵的 “史上最牛钉子户”渐渐 之上 ，社群的主要特征便是公共利益 。作为最复杂的社群 ， 硝烟散去 ，人们冷静之后开始反思这一事件 的真正 内涵: 为 社会当然也是建立在人们共 同追求的价值和利益之上，社会 什么当前在城市房屋拆迁 中矛盾突出，时有恶性案件 出现 ， 的主要特征便是社会公共利益。[47公共利益不是仅仅作为一 直接危害社会稳定; 究竟是被拆迁人个人利益与开发商商业 种 “普遍的东西”存在于观念 中，而是首先作为彼此分工的个 利益冲突还是个人利益与 国家利益 以及与社会利益冲突? 人之间的相互依存关系存在于现实 中。151现代社会的高速发 社会公共利益 ，它的边界在哪里? 当法律没有给社会公共利 展 ，国家功能的多元化转变 ，个人利益和公共利益之间甚至 益一个相对明确和合理的界定时，很多利益冲突都 围绕公共 公共利益之间的碰撞和冲突使得公共利益 的内涵和外延都 利益展开争论 ，在公共利益的名义下 ，一幕幕 闹剧上演 。 发生 了巨大 的变化 。 一、公共利益溯源 二 、界定公共利益 追溯公共利益的起源 ，人类社会私人利益产生 的同时就 社会关系是复杂多变的，而法律 由于其 自身 的普遍性和 有相对产生的实质意义上的公共利益。古希腊城邦之社会 稳定性很难对所有的情况进行准确地规范，因此往往不得不 中，公共利益就被视为全体社会成员的共 同 目标 ，是社会作 使用一些具有不确定性的用语 ，公共利益就是这样 。但结合 为一个整体存在 的最重要 的价值 目标 。无论是哪个 时代 的 当时社会 的主流价值取 向，对公共利益进行正当、合理 的界 国家政权 ，在一定意义上都是正式代表整个社会 ，必须执行 定是必要的，这是避免在公共利益名义下权利 的滥用 ，保护 一定的社会职能实现公共利益，而不能是一种统治工具 。公 公 民的合法权益 ，建立法治社会和法治 国家的必然要求 。但 共利益是 国家产生和存在 的基础 ，“国家乃是人们之事业 ，但 是界定公共利益这样一个法律上的不确定用语 ，不能进行硬 人 民不是人们某种随意聚合的集合体 ，而是许多人基于法 的 性规定 ，否则有可能导致形式上的公正，实质的不公正，我们 一致性和利益 的共 同而结合起来 的利益体”。川亚里士多德 可 以通过对公共利益与其他利益的区别来对其进行界定 。 将公共利益作为判断政体合法