商业“小广告”的危害及规范对策.pdfVIP

第5期 湖南人文科技学院学报 No．5 2007年 10月 Journal of Hunan Institute of Humanities，Science and Technology Oct．，2007 商 业“小广告的危害 及规范对策 罗书娥 ，梁华云2 (1．湖南大学新闻与传播学院，湖南 长沙 410018；2．湖南醒龙律师事务所，湖南 长沙 410018) [摘 要】随着经济的飞速发展，现代社会营销手段越来越多样化，虚假违法的商业“小广告”作为“广告主”传播信息 的载体．也乘势充斥着市场．给社会带来了巨大的危害。虽然有关部门多次整治，这种日趋泛滥的现象却“依然如故”。 消费者的宽容，法律的缺失．“广告主”的惟利是图，监管部门的执法不力是这种现象泛滥的主要原因。针对这些原因，有 效的规范这种现象已是迫在眉睫。 [关键词】商业“小广告”；危害；监管；规范 [中图分类号】G21 [文献标识码】A [文章编号】1673—0712(2007)05—0120一o3 近年来，在大街上随意发放的医药广告；任意张贴的 的形式为多；2)成本低，由于省去了发行费、审批费等，印 “有色名片广告”；超市价目诱人的购物广告等商业“小广 刷的成本非常低；3)形式灵活，几乎能够做到无孔不入；4) 告”日趋泛滥。2005年国庆黄金周期问，天津市金街繁华 内容泛滥，因未经审批，虚假的、违法的内容很常见；5)清 地段的垃圾总量达150吨，而在这些垃圾当中，宣传印刷品 理成本高，而且难清理；6)“广告主”难找，监管难。 竟占到100吨之多。商业“小广告”不仅影响市民的生活， 商业“小广告”带来的社会影响是不容忽视的： 污染城市环境，而且破坏经济秩序，败坏社会风气。虽然有 其一，污染社会环境。“这边清洁工狂捡，那边小广告 关部门多次整治，环卫工人也不问断的清理，但随处可见的 忙发”。这还算好，因为一到黄昏，清洁工拿起扫帚扫一 “小广告”现象并没有得到根本改变。 扫，还一片净地还是不难的。恼火的是那些张贴式的广告， 本文从商业“小广告”给目前的社会带来的危害人手， 每贴一次，不管怎么清洗、刮擦，总会留下永久性的痕迹，并 深人挖掘其泛滥的原因，并就所分析的原因，相应提出一些 且你今儿天辛辛苦苦搞完了，它明儿个又贴。许多公共设 规范措施，以期抛砖引玉，引起相关部门对商业“小广告” 施的醒目位置上由于张贴这种“小广告”而经常伤痕累累， 的重视。 严重影响市容市貌。 一 商业“小广告”及其危害 其二，败坏社会风气。由于未经审批，一些“小广告” 首先，我们应明确的商业“小广告”到底属不属于广告 内容粗俗、格调低下，比如一些补肾壮阳、女大学生陪聊、满 范畴。早在20世纪初，约翰·肯尼迪第一次将广告明确定 纸火热的“性”“情”等等广告，严重败坏了公序良俗，在一 义为“印在纸上的推销术”…，并在当时得到包括克劳德 · 定程度上影响了广大青少年的健康成长。 霍普金斯、阿尔伯特 ·拉斯克尔等在内的一代广告大师的 其三，扰乱经济秩序。“小广告”中有一部分是虚假广 普遍认同。我国《广告法》第二条第一款规定：本法所称广 告，甚至有一些诸如“办假证”之类的非法广告，这些“小广 告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒 告”给不法之徒以可乘之机，为非法交易传播信息，给轻信者 介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提 造成人身和财产损失，破坏了竞争、有序的市场经济秩序。 供的服务的商业广告。由此可见，这种商业“小广告”属于 其四，影响社会安全。一方面，一些非法“小广告”传 广告，是未经相关部门批准的，私自直接对受众散播的以盈 播的言论不利于构筑和谐的社会环境，比如宣传法轮功、攻 利为目的的印刷品广告。这种广告主要可分为两种：一种 击政府的言论等，影响社会稳定。另一方面，那些在人行道 是张贴式的，被形象地喻之为“牛皮癣”，常见于街道两旁 上向过路行人，在非机动车道向骑自行车人的车篮子，在红 的台阶