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浅谈通信运营企业预算管理 　　Discussion on Budget Management of Communication Enterprises 　　 　　 Hu Wei 　　（China Unicom Co.，Ltd. Xiangyang Branch，Xiangyang 441000，China） 　　 　　摘要： 科学健全的全面预算管理体系是公司管理的关键。本文作者结合自己多年的实际工作经验，对通信运营企业预算管理相关问题进行分析探讨，仅供参考。 　　Abstract: Scientific and improved comprehensive budget management system is the key point of company management. In this paper, the author combines with the actual work experience to analyze related problems about budget management of communication enterprises, which is only for reference. 　　关键词： 通信 预算 管理 　　Key words: communication；budget；management 　　中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）２7-0081-01 　　0引言 　　通信运营企业的预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。因此，预算管理是企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种有效方法。 　　1推行全面预算管理要结合生产经营特点 　　①通信产品不具有实物形态。通信运营企业经过生产以后所提供给用户的产品不具有实物形态，目前可将其分为三类，即语音服务、数据服务、增值业务。将电信产品进行分类并明确其计量单位，是业务预算管理的基础工作，也是开展全而预算管理工作的必要条件。②生产与消费在时间上不可分隔。通信运营企业在为用户提供服务即消费的过程也是企业组织生产的过程，用户消费结束，企业生产也就完成。因此，电信产品的生产、销售、消费三个环节合而为一，在时间上是不可分隔的。③点多面广、预算组织体制庞大。我国目前的几家电信运行商不论是一级法人还是二级法人，其所属的会计核算主体少者儿百家，多者几千家，预算的组织体制非常庞大，预算的编制需要逐级往上编，多者需要四级汇总。这样，在时间紧、任务重的情况下，要编制高质疑的预算是有一定困难的。因此，需要对预算的组织体制、编制手段及方法、审批权限、调整方法等加以研究。④资金密集、固定成本巨大。通信运营企业均是资金密集型企业，网络建设需要投入巨资打造，形成了巨大的固定资产。在运行成本中变动成本低、固定成本高，其中折旧成本占有很大的比重。同时，收入进入保本点后，利润的增长幅度会远远大于收入的增长幅度。因此，在编制预算时要充分考虑财务杠杆的作用对通信运营企业的收入和利润的影响。 　　2全面财务预算管理的原则 　　①坚持效益优先，实行总量平衡。加强全面预算管理工作，其目的是通过对企业生产经营活动的组织、协调、平衡等工作来增强企业的市场竞争力、更好地为社会提供通信服务、有效地控制成本费用、合理地组织通信业务收入，所有这些工作都必须围绕着全面财务预算的目标――收支差额进行，从而进一步实现企业价值最大化。全面预算从业务预算到财务预算，它涉及到企业内部的各个部门、单位的各个经济环节，其平衡协调工作量很大，要注意发现预算编制中的“瓶颈”问题并将其解决，这对提高企业资源的利用率、降低产品成本有着积极的意义，也是降低产品成本有效的途径。②坚持积极稳健，确保以收定支。通信运营企业在编制全面预算时要考虑经营风险、项目投资风险，要加强财务风险的控制。要以积极稳健的态度来制定企业发展规划、业务预算、经营政策，既要防止只讲发展而不讲效益，造成企业资源浪费，又要防止只讲眼前利益而不讲长远利益，造成企业后劲不足。③坚持权责对等，确保切实可行。通信运营企业的预算编制要围绕企业的经营战略目标开展，服从于企业战略目标的需要。在研究当年预算指标的同时应研究预算的实施配套政策，在下达预算任务的同时应下达配套政策包括责、权、利和经营政策。制定的预算要切合实际，经过努力后能够完成，要防止预算指标值定得太高，使预算执行部门丧失信心。 　　3财务预算管理的组织与管理 　　3.1 预算的组织机构我国通信运营企业的预算管理体制是多级管理，如总部、省会等有所属预算单位的这一级机构，应设置财务预算管理委员会，最基层的预算单位应指定财务