高中政治教学资料-第八课 国家收入的分配.docVIP

第八课 国家收入的分配【】 1．财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的基本含义。 我国财政收入和支出的范围。 理解正确使用财政政策调节经济运行的条件。 增加财政收入的重要意义。 财政支出的巨大作用。 运用通过对所给财政图表、数字的分析，领会政府的路线、方针、政策。 联系当前国家继续扩大内需和实施积极的财政政策的情况，说明财政的巨大作用。 能力目标 1．在预算及其执行过程中，收支相抵是最理想的状态。 2．正确认识财政赤字。 三、思想认识 1．通过财政支出教学，使学生增强国家观念，树立实事求是的思想作风。对学生进行基本国情、爱国主义、集体主义教育，教育学生关心和支持财政工作，以国家利益为重，以国家建设为重，为国家建设多做贡献。 通过财政作用教学，教育学生明确：财政作为我国宏观调控的重要手段，可以集中力量办大事，这一点我国比资本主义国家做得更好、更有成效；我国财政的巨大作用表明，我国财政是取之于民、用之于民，有利于人民物质文化生活水平的提高。 【】1．财政支出问题。 2．影响财政收入的因素。 ★ 难点： 1．理解财政收支平衡。 2．调节资源配置，促进经济发展。 3．财政可以集中力量办大事。 【基础知识】 一、财政收入与支出 1．财政收入。 （1）财政：国家的收入和支出。 ◆特点：以国家为主体，凭借政治权力。 ◆本质：一种分配关系。 （2）预算和决算。 预算是国家的基本财政计划。 上一年度的财政收入情况即预算执行的结果，称决算。 （3）财政收入和影响财政收入的主要因素。 ◆概念：国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金即财政收入。 ◆财政收入的形式：税收收入、国有企业上缴利润收入、债务收入、其他收入。 ◆影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策。2．财政支出。 ◆概念：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 ◆按用途分类：可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。 3．财政收支平衡和财政赤字。 ◆财政收支平衡：当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。 ◆财政赤字：财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。 二、财政的巨大作用。 1．集中力量办大事。 ◆促进基础设施、基础工业以及高科技研究开发。 ◆调节资源配置，促进经济发展。 ◆促进科教文卫事业发展。 2．人民生活有保障。 ◆财政是巩固国家政权的物质保证。 ◆财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。 ◆财政是健全社会保障体系，促进人民生活水平提高的物质保证。 【重点分析】 1．影响财政收入的主要因素 国家职能的实现，需要有国家财政收入的保证。但财政收入的增加，要受到两个因素的影响，一是经济发展水平对财政收入的制约，一是国家分配政策的制约。 第一，经济发展水平对财政收入的影响。 经济发展水平与增加财政收入的关系问题，也就是经济和财政的关系问题，经济决定财政，财政影响经济。要使财政收入大幅度增长，就要努力发展经济。国家经济的发展水平和规模决定了国家财政的收支规模和增长速度。财政分配的对象是社会产品和国民收入，在价格不变的条件下，生产规模及其发展速度、生产发展水平及生产结构，对财政收入规模和增长速度有决定性的影响。 第二、分配政策对财政收入的制约。 经济发展水平是形成国家财政收入的基础，是一种可能。在社会总的产品中，最终有多少能够成为国家集中起来的财政收入，还必须要通过现实的分配过程才能实现，所以财政收入要受到分配政策的制约。一般说来，如果财政资金分配得当，使用合理，则财政资金的使用效益就高，经济发展速度就快，从而也促使财政收入的增长速度加快，这是非常理想的状态。 所以，国家一方面要积极发展经济，一方面又要认真处理经济发展过程中出现的分配问题，力求国家经济的快速发展。 2．财政支出的分类 按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。 （1）经济建设支出 经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。如建设三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。 （2）科学、教育、文化、卫生事业支出 主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。 （3）行政管理和国防支出 是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。 （4）社会保障支出 是指国家财政为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。 （5）债务支出 用于偿还国家各种债务本息方面的支出。 3．财政收支平衡和财政赤字 （1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。 在财政预算、决算中