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区域创新创业服务体系的建设研究 　　摘要： 在对国外的美国、以色列以及国内的北京、深圳、杭州、上海在建设区域创新创业生态服务体系中的成功做法系统梳理的基础上提炼出现有创新创业服务体系的主要内容，设计出共赢型区域创新创业服务体系。 　　Abstract： Based on systematical analysis of the successful experience in the construction of regional innovative entrepreneurial service system in the US， Israel and Beijing， Shenzhen and Shanghai， this article summarizes the main content of the current innovative entrepreneurial service system， and designs a win-win regional innovative entrepreneurial service system. 　　关键词： 创新创业；服务体系；建设经验；共赢型服务网络 　　Key words： innovation entrepreneurship；service system；construction experience；win-win service network 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）01-0097-03 　　0 引言 　　创业活动对于促进经济增长、增加就业机会、改善区域经济结构等方面均有显著成效。毫无疑问，良好的服务有利于区域创新创业活动的开展。目前国内关于创业服务的研究尚处于起步阶段，现有研究均肯定了服务对于创业活动的积极作用，应该积极引导和支持创业活动的开展，但对具体该从哪些方面来开展，服务体系应该包括哪些内容，尚未形成统一。实践上，已有多地政府明确提出建设创新创业服务体系，然而随着建设的不断深入，也发现一些难题亟待破解，如政策碎片化、扶持创业的资源分散、创业各阶段的场所还不能有效衔接、金融产品的作用还没有充分激发、创业服务的各个环节还没有打通等，影响了服务体系作用的进一步发挥。可以说，及时梳理现有服务经验，构建更加科学有效的服务体系具有较好的理论和实践意义。 　　1 国外服务创新创业的主要成功经验 　　1.1 美国创业服务经验 　　①发达的创业投融资体系。以小企业管理局（简称SBA）为核心为全国小企业提供融资担保、帮助中小企业获得商业融资，政府引导商业机构、民间资本对小企业贷款或投资的间接支持模式。 　　②完善的创新创业政策法律支撑体系。20世纪50年代以来，美国通过了一系列的有关扶持小企业创业的法案。这些法案分别明确了各级政府在促进与支持创业中的职责权限，很好的调动了各类创业服务主体为创业者提供政策咨询、创业融资等多种创业服务的积极性。 　　③联合运用技术创新与产业化的政策工具鼓励技术创新活动。美国联邦政府对技术创新给予了较多的资助，并鼓励州政府及其他机构投资技术创新。为了鼓励科技创新，美国政府实施了科研经费扣除机制、加速折旧、教学与科研的慈善捐赠扣除等优惠政策，并积极为创业成长公司的基础技术提供研发和知识产权保护。 　　④市场开拓支持。美国政府通过优先采购小企业的产品和服务，帮助中小企业的产品快速进入市场，进而助力其提升市场竞争力。SBA按季度汇总每个联邦机构落实小企业政府采购目标的实现情况，并向总统汇报。 　　⑤完整的创业教育体系。作为世界上实行创业教育最早也是最成功的国家，美国自20世纪80年代开始逐步建立起了的创业教育体系。该创业教育体系从小学开始贯穿始终，教育形式历经从课程教学到专业教学再到学位教学，以及从职业训练到系统性训练的过程。除了学校教育，各种创业大赛、创业培训也让美国的创业氛围十分浓烈。 　　⑥构建成熟的创业生态圈。全美各地建成了不计其数的孵化器。这些孵化器不仅仅在技术和决策上对创业给予支持，更重要的是，建立起了庞大的资源网络，为企业、投资人营造出了一种“共同进步”的氛围。 　　1.2 政府主动引导创新创业的以色列服务模式 　　以色列是一个人口少、资源匮乏的中东小国。自20世纪90年代初开始，该国政府实施了一系列的主动干预措施打造了一个包括了创业者、投资者、政府、教育机构、资本市场等在内的专业完整的创业生态圈，有力的推动了该国创新创业活动的开展。 　　①政府主导干预引导创业资金投入。政府的主动干预政策涵盖了设立政府主导基金直接资助、贷款及担保项目到税收优惠等多种形式。 　　②扶持培育创业者。政府在全国各地设立技术孵化器并每年提供财政支持。利