案例七：施工方的履约管理.pdfVIP

案例七：施工方的履约管理 背景： 某中外合资项目，项目法人代表为外籍人监理单位为中方甲级监理公司，承包商为中国 一级大型施工企业。工程根据“监理合同”及“施工合同”，参照国际惯例，工程开工准备工作 进展比较顺利，监理业务的开展也比较好，但施工中发生了如下事件： 1.监理方进入现场后已按规定报送了项目监理班子人员名单，人员分工等内容齐全。时 过半年之后，业主代表检查某现场，没有看到监理方现场监理工程师，即函告监理方总监， 要求重新报送监理人员详细分工名单（说明监理方已报送的人员名单没有变动），并注明上 午干什么？下午干什么？室内工作几小时？室外工作几小时？ 2.项目在基础施工过程中,由于班组违章作业，基础插筋移位出现质量事故，监理方发 现后通知承建商承担，监理方将此事故的出现及处理情况向业主做了报告，而业主代表向监 理方行文讲“XX 项目基础工程出现质量事故，作为监理公司也有一定的责任，现通知你们扣 1％的监理费” 3.为了确保现场文明施工，业主代表行文要求各承建商将项目多余土方运到指定地点 （合同规定），若发现承建商任意卸土，卸一车罚款1 万元（合同无此规定），某承建商 违背了这一指令任意卸土 15 车。当月业主代表从月结算中扣款 15 万元。承建商申述不同 意扣款。 4.某单项工程屋面已封顶，屋面排水面积为 65000 平方米，属内排水雨水管已全部安 装完毕。总图雨水主干管也已施工完毕，但由于工程项目较大，设计单位分工细，加之出图 程序不能满足施工进度，该车间雨水支管没有设计，屋面雨水排不出去。为了应急，监理方 与承建商在征得设计院的同意后，确定了施工方案，在没有设计资料的情况下就施工完了， 此事已在周例会上向业主做了报告，有会议记录备案。时过两年工程结算时才发现仍然正式 的设计资料，监理方进行了签证，业主代表称此变更违背了设计变更程序，也没有支付费用。 承建商无奈，向监理方报告，认为此变更没按程序办理，而且时间拖的太长，属于工作失误， 若业主代表继续拒绝支付，施工方将拆除车间的全部雨水支管。 5.在回填土时，承建商份层填土厚度超过规范规定，夯实也不够认真。但承建商报送的 干容重资料均符合设计要求。但监理方不予认可，要求承建商按监理方批准的取样方案进行 干容重复检。承建商接受了监理方这一指令，但业主代表不相信承建商的试验报告，要求监 理方自行组织检测回填土干容重。监理方为了尊重业主代表的意见，编制了一个干容重检测 费预算共 2.5 万元报送给业主，业主代表批准后，建立方将组织检测。 案例分析： 本案涉及到的有关内容为合同的履约管理，从案例的介绍中可以看出，施工方较好地 进行了履约管理，但其中难免还存在一些问题。在本案出现的第一个问题中，该建立方拒绝 报送“……名单”，但应该在维护自己信誉的前提下，有理有节地回答了业主代表，如，可用 备忘录的形式回复，参考内容如下： “你要求重新报送监理人员名单及分工情况的备忘录已收到，我提醒 XX 先生，这份名 单我已于 XX 年 XX 月XX 日报送，问号为XX ，假如你查找不到，我可提供复印件，至于 你要求增加每个工程师上午干什么？下午干什么？室内工作几小时？室外工作几小时？纯 属建立方内部事务，作为业主代表不宜干预。至于你检查某现场时没有看到监理工程师在现 场，因为工地太大这时难免的，我方在工作中尚未出现失误，我不能满足你的要求，请谅解。” 在第二个问题中，业主代表向监理方提出的要求监理方不能接受。因承建商的质量事故， 不时执行建立方的错误指令形成的。监理方没有过失，因而扣 1％的监理费不能接受。 第三，业主要求扣 15 万元的做法是不应该的，因为它不符合合同规定，在承建商处理 完乱卸的土以后，在工程结算时应该向承建商支付这 15 万元。 关于雨水支水管的问题，监理方应向业主报告，监理报告的基本内容如下： “关于雨水支水管的设计补充资料尽管迟到了两年，但纯属工作失误，责任在设计院， 业主方也应该承担责任。作为监理方处理该技术问题的过程有文字记载（附 XX 会议纪要）， 但设计院没能及时处理，责任应由设计单位承担。作为承建商提出‘不支付费用就拆支管’的 申报是不理智的，但我们已要求他们改变态度，承建商已接受。为了履行合同条款，请你认 可设计变更，并批准监理方已审定的预算。 关于本案中提及的最后一个问题，监理方的这种方法是对的。因为这是监理合同的规定， 业主若不支付费用，监理方不承担“检测”方面的业务。