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第七讲 经济增长中的贫困 －－中国反贫困战略研究 1.经济增长中的三类贫困 2.贫困的多元成因 3.综合性反贫困战略 一、消除贫困是21世纪初期人类发展的重大任务 １、新的发展观 经济发展的最终目的是要改进人类的总体福利水平，增 强人类自身的发展能力，拓展整个人类的自由空间 （Sen，1999）. 发展本身就是人类自由不断延展的过程。经济增长只是 实现社会发展目标的手段之一（Stiglitz，1999）。 质量较低的经济增长过程本身并不必然会自动增进一个 社会中所有人的福利（World Bank ，2000a ）。 经济增长（economic growth）：一国国民收入或人均 国民收入及国民产值的增长，表现为商品或服务数量 的增加。 经济发展（economic development）：除人均收入的增 长外，还包括经济结构的根本性变化。主要体现在： 第一，（industrialization）工业在国民产值中的比 重上升（及农业比重的降低）； 第二，（urbanization）城市人口比重的上升。 第三，（participation）本国劳动者参与经济结构变 化中的生产过程，分享经济发展的收益。 （Gillis，Perkins， Roemer and Snodgrass，1987) ２、全球贫困趋势 世界银行报告显示，按每人每天收入1美元的标准衡 量，全球有12亿人、中国则有1.2亿人处于贫困之 中；若按每人每天2美元标准衡量，则全球有30亿人 处于贫困之中（World Bank ，2000b ）。 虽然在1987—1998年间，全球的贫困人口比重已经由 29%下降到26% ，然而，12亿贫困人口的总数却几乎 保持不变（MDBS/IMF ，2000 ）。 – ３、国际发展七大目标 目标一：（减贫）1990-2015年期间使极端贫困 （absolute poverty）人口减少一半； 目标二：（入学率）至2015年保证所有儿童入学； 目标三：（教育中的性别歧视）2005年，消除初等教育 和中等教育中的性别歧视以提高妇女地位 目标四：（死亡率）1990-2015年间使婴儿死亡率和儿 童死亡率减少2/3 目标五：（死亡率）1990-2015年间使产妇死亡率减少 3/4 目标六：（卫生）至2015年为所有需要的人提供生育卫 生服务 目标七：（环境）2005年实施各国可持续发展 （sustainable development）战略，以便在2015年 扭转环境资源耗损的趋势 • ４、富国与穷国 • A 、(1980s) 按照人均收入区分富国与穷国 ——低收入国家 ($410) —— 中等收入国家 ($420-$4500) ——高收入国家 ($4880) 按照经济体制的不同类型区分富国与穷国 ——市场经济工业国家 ($4880) ——非市场经济工业国家 ($4640) ——高收入石油输出国 ($8600-$27000) (World Bank,1982). • B、（1999） ——低收入国家 ($755) —— 中等收入国家 ($756-$9265) ——下中等收入（$756-$2995） ——上中等收入（$2996-$9265） ——高收入国家 ($9266) (World Bank,2001) 二、中国的贫困趋势 （一）总体发展 中国是世界上发展中国家较早公开承诺消除绝对贫困、 并采取强有力措施的国家之一，也是世界上贫困人口 减少数最多的国家。随着中国经济的高速增长，特别 是“八七”扶贫计划的实施，中国在消除农村绝对贫困 方面取得了较大成绩。 中国官方公布的数据表明，1978年农村贫困人口为2.5 亿人，农村贫困发生率为31.6%，到2000年已经下降 到2200万左右，贫困发生率降至3.5% （国家统计局 农调队，2000 ）。 （二）90年代经济增长减贫效应的衰