咸阳市土地资源利用对策探究.docVIP

咸阳市土地资源利用对策探究【摘 要】 本文以咸阳市为研究对象，分析了咸阳市土地资源利用特点，提出了咸阳市土地合理利用的对策：合理开发利用和保护耕地资源；集约用地，走可持续发展道路；加强土地动态监测和管理；调整用地结构，提高综合效益。? 【关键词】 咸阳；土地资源；对策 ?? 一、研究区域概况? 咸阳市位于八百里秦川腹地，渭水穿南，山据北，山水俱阳，故称咸阳。咸阳历史悠远，是我国第一个封建王朝――秦朝的都城。地处东经107°39’-109°10’，北纬34°12’-35°32’，地形由西北向东南呈阶梯状倾斜，形成山、原、川三种地貌类型，海拔361-1655米之间。全市辖1市2区10县，总面积10196平方公里。咸阳风景秀丽，四季分明，物产丰富，人杰地灵，是古丝绸之路的第一站，咸阳有着2350多年的建城史，是中国甲级对外开放城市、国家级历史文化名城、全国双拥模范城、国家卫生城市、首届中国魅力城市、中国地热城、全国十佳宜居城市、首批中国优秀旅游城市、全国精神文明创建工作先进市及中华养生文化名城??［1］?。? 二、咸阳市土地资源特点? 1、土地资源自然类型多，开发利用区域差异明显? 咸阳市土地按地貌特征可分为土石山地、丘陵地、原地和川道四大类。咸阳市农耕地垦殖指数为56.7%，远高于全国和全省平均水平。水浇地面积占到总耕地面积的48.3%，高于全国全省平均水平。有效灌溉面积约占全省的五分之一，主要分布在南部各县区市。土地资源状况南北差异很大，南部土地条件较好，地势平坦，土地肥沃，垦殖指数高，农业相对发达。北部以黄土高原丘陵沟壑为主，还有少量的山地，垦殖指数低，林牧用地比重相对较大，土地资源的利用深度和农业发展水平相对较低。南部地区土质肥沃，气候温和，四季分明，是主要粮油种植业基地。北部黄土台原沟壑纵横，温差较大，冬春略长，是主要畜牧业和林果业基地。北部地下蕴藏着丰富的地矿资源，其中彬长煤带总储量约为150亿吨，是发展能源工业的有利条件。? 2、建设用地面积迅速增加? 咸阳市建设用地面积增加迅速，从2005年的1632531.1亩增加到2009年1649254.2亩，净增加面积16723.1亩，近年来咸阳市的城市化进程加快推进，随着西咸一体化的推进，城市基础设施建设加快这些都成为建设用地面积增加的重要因素。? 3、土地后备资源充足，开发潜力大? 咸阳市土地变更调查结果显示：2009年度咸阳市未利用地面积为2045810亩，占土地总面积的13．38%。咸阳市耕地后备资源丰富，主要分布于渭河、泾河的滩涂、苇地、荒草地，南北部平原可复垦的废弃压占地等。2008年咸阳市占用耕地15511．6亩，补充耕地15769．9亩，达到占补平衡，而且多补充耕地258．3亩。未利用地变为耕地831．5亩。可见其土地开发程度高。? 4、耕地面积减少、人地矛盾日益突出? 咸阳市耕地面积从1997年的429.27千公顷减少到2007年的?368.63?千公顷，10年来净减少耕地面积60.64千公顷，人均耕地面积从1997年的1.40亩到2007年人均1.07亩。10年来，人口数量从1997年的461.17万人增加到2007年的506.84万人，净增人口45.67万人，耕地面积与人口呈逆向变化趋势，使得人地矛盾日益突出。? 三、咸阳市土地利用对策研究? 1、合理开发利用和保护耕地资源? 耕地是人类赖以生存的基本资源和条件，在土地资源的开发和利用中要树立耕地保护的意识，控制建设用地规模扩张，严格土地用途管制制度，充分调动农民保护耕地的自觉性，坚决杜绝耕地闲置、浪费。积极推进土地整理，有计划地开发复垦后备土地资源，做到开发与保护并重。落实好耕地占补平衡政策。? 2、集约用地，走可持续发展道路? 在保护耕地和节约用地的前提下，提高土地的利用效率，盘活存量土地，走内涵挖潜的路子，加大城市建设中对闲置土地、存量土地的利用，提高土地利用率和建筑容积率。提高农用地的使用效率，农业应向专业化、产业化方向发展，发展高效农业，实现产业链、经济链和生态链的有效对接，国家级苹果之乡旬邑、淳化县，可以充分发挥当地优势，重点发展特色农业、绿色果品、特种养殖、提高农业资源转化率和高附加值，增加农民收入。? 3、加强土地动态监测和管理? 采用3S技术，加强对土地利用的动态监测，增强监测数据的准确性以及效率，随时掌握土地的利用变化情况，适时做出调整，促进土地的可持续利用。及时发现并纠正违法批地、违法用地、违法调整土地、违法出让土地等行为，全面掌握土地的开发利用和违法用地情况，及时纠正土地违法行为。? 4、调整用地结构，提高综合效益? 咸阳市在发展中将南部定位为新型工业