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民族区域自治主体宪政解读【摘 要】本文在对当前学术界关于民族区域自治主体的观点进行反拨辨正的基础上，从宪政维度对民族区域自治主体进行解读。在现代宪政意义上，民族区域自治是宪政的基本要素之一；自治机关难以完成作为民族区域自治主体的自我解证；“人的自治性”、民主的结构性缺陷以及人权保障的最终指向确证了民族自治地方的全部个体成员是民族区域自治的主体 【关键词】民族区域自治；自治主体；宪政；民主代议制；人权 【作 者】李军，玉林师范学院政法系讲师、法学硕士。广西玉林，537000 【中图分类号】D6332 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X（2011）03-0032-008 The Constitutional Interpretation on the Main Body of Regional Autonomy for Nationalities Li Jun Abstract： Based on analyzingthe opinions about the main body of regional autonomy for nationalities in the current academic circle， this article carries on its opinion from the constitutional government dimension In the modern constitutional sense， regional autonomy for nationalities is of the basic elements of the constitutionalism； Its difficult for self-government organs to explain how itself to be the main body of regional autonomy for nationalities； Personal autonomy， the structural defects of democracy and human rightssupport confirm that all individual members in national autonomous areas are the main body of regional autonomy for nationalities Key words： Regional autonomy for nationalities； Autonomous body； Constitutionalism； Democratic representative； Human rights 民族区域自治，在我国既是一项基本政策，也是一项政治制度，还是一项法律制度。无论其作为一种行为模式的自身属性，还是作为一项制度进行的人为设计，都离不开主体方面的问题。民族区域自治主体是民族区域自治的逻辑起点和目的所在，是关乎民族区域自治的存在意义、实际运作以及实践效果的关键所在。离开主体，民族区域自治将成为空谈，变得毫无意义。对民族区域自治的研究，人们要么从现实的政治价值诉求方面作宏大叙事的论述，要么从制度层面论及民族区域自治的制度设计和具体规定，再有就是围绕民族区域自治的核心内容――自治权及其实现展开的探讨。当然，无论是价值诉求的宏大叙事、制度的设计与运行，还是自治权的实现途径，对于民族区域自治而言，其要义都是不言而喻的，为此而进行的努力也都是无可或缺的。然而，其中却隐含着对民族区域自治主体的偏颇认知。一方面，基于研究视角的需要，不少学者对民族区域自治主体避而不谈；另一方面，当前学术界对民族区域自治主体的研究，并未能形成系统有效的解证范式，难以从学理上对自治主体的重要性做出圆满的解答。鉴于此，本文在对民族区域自治主体现有理论进行反拨辨正的基础上，从宪政的维度对民族区域自治主体作进一步的解读 一、关于民族区域自治主体的争议与解析 民族区域自治主体，当前还不是法律意义上的概念，因为中国的宪法和法律没有做出明确具体的界定，仅在一些条文中对“民族区域自治”、“自治机关”、“自治权”等进行了规定。如《宪法》第4条第3款规定：“各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。”第115条规定：“自治区、自治州、自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定权限行使自治权，根据本地方实际情况贯彻执行国家的法律、政策。”《民族区域自治法》序言中规定：“民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治