聚焦农村残疾人两个体系建设.docVIP

聚焦农村残疾人两个体系建设在第20个国际残疾人日来临之际，2011年12月2日，农村残疾人社会保障体系和服务体系建设研讨会暨第五届中国残疾人事业发展论坛在吉林大学举行。中国残联副理事长、中国残疾人事业发展研究会会长程凯出席会议并代表吉林大学校友、中国残联主席张海迪向论坛的召开表示祝贺，国务院扶贫办副主任郑文凯、吉林省副省长王化文出席会议并讲话，有关部委领导、残疾人事业研究领域的专家学者和部分地方残联负责人共100多人参加。吉林大学党委书记陈德文致辞，吉林大学副校长、吉林大学残疾人事业发展研究中心主任王冠军主持论坛开幕式 程凯在开幕式致辞中指出，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是加快推进残疾人事业发展的重要时期，当前和今后相当长的一段时期农村残疾人工作的重点，一是完善农村残疾人社会保障制度，将残疾人普遍纳入社会保障体系，并给予重点保障和特殊扶助；二是健全农村残疾人基本公共服务体系，加强残疾人公共服务机构和服务能力建设，改善对农村残疾人的基本公共服务，促进农村残疾人社会参与和全面发展。他表示，农村残疾人两个体系建设是一个庞大的系统工程，也是一项长期艰巨的任务。残联和高等院校、科研机构的专家学者要共同努力，为推动农村残疾人两个体系建设，不断改善农村残疾人的生存与发展状况贡献真情和力量 吉林大学残疾人事业发展研究中心副主任宋宝安教授、国务院研究室社会发展司乔尚奎副司长、北京大学宋新明教授、中国人民大学杨立雄教授先后作主题发言。论坛设残疾人社会保障体系和服务体系建设两个分论坛，与会者围绕农村残疾人社会保障体系与服务体系建设展开深入研讨和广泛交流 论坛期间残疾人事业发展研究会还举办了第一届残疾人研究优秀论文颁奖仪式。评委会从140余篇论文中评选出一、二、三等奖、特别奖和优秀奖37篇。评奖活动得到了河南省残疾人企业家协会的大力支持 专家：改善农村残疾人状况任重道远 吉林大学教授、残疾人事业发展研究中心副主任宋宝安： 东北农村残疾人社会保障与服务体系建设研究 东北（包括黑龙江、吉林、辽宁和黑龙江农垦）有634.03万残疾人，其中农村残疾人377.05万，占残疾人口的59.47%。“东北农村残疾人社会保障与服务体系研究”课题组于2010年秋季组建，展开调查与研究 调研表明，东北农村残疾人的基本生活能够得到保障，但生活质量普遍偏低，物质生活贫困，精神生活匮乏，有残家庭负担沉重。农村残疾人家庭人均年收入不足普通农村家庭的一半，而其医疗康复费用支出远远大于健全人。社会保险是保障残疾人基本生活的重要途径，但很多残疾人却因生活困难而无力参保 残疾人社会服务需求强烈，但服务设施不足，服务水平不高。残疾人是最需要社会服务的群体，但调查显示，从来没有接受过社会服务的残疾人占55.6%，而在接受过社会服务的项目中，除医疗服务占的比重相对较大（19.15%），接受其他服务的残疾人，都不足0.1%，这说明为农村残疾人提供的服务，距离农村残疾人的需求还有相当大的差距 残疾人有较强的就业愿望，但就业率很低。有37.6%的残疾人表示在身体允许的情况下有就业的意愿，有48.5%的残疾人表示在身体允许的条件下有自主创业的需求。但实现真正意义上的就业和创业的残疾人仅占本次调查样本的7.6%，实际就业比率与有就业愿望的残疾人相差30个百分点 东北农村残疾人在重度残疾人集中供养、提高社会服务水平、医疗康复供给不足、文化需求、管理体制机制构建等诸多方面均存在问题，需要解决 国务院研究室社会发展司副司长乔尚奎： 加大农村残疾人扶贫开发和社会保障建设力度 由于农村残疾人生产生活环境普遍较差，又面临着特殊困难，自我发展能力较弱，仍有大量农村残疾人尚未摆脱贫困，扶贫开发任务十分艰巨。而从农村残疾人社会保障看，总体上仍处于较低水平 要深入贯彻中央关于促进残疾人事业发展的一系列政策措施，大力改善农村贫困残疾人生产生活状况，增强自身发展能力，促进农村残疾人与全国人民一道奔小康。第一，坚持政府主导，与国家扶贫战略统一安排，同步实施。积极构建良好的扶贫开发政策体系，整合资源，形成合力，在城镇化改造、劳动力转移培训、产业化扶贫、科技扶贫、移民扶贫、危房改造等项目中，优先安排安置贫困残疾人。创新扶贫开发方式，突破重点和难点，增强实际效果。动员各方面力量广泛参与，营造扶残助残的社会氛围。第二，多渠道增加农村残疾人扶贫开发投入。加大财政扶贫资金投入。强化金融贷款扶助贫困残疾人的作用，增加康复扶贫贴息贷款和贴息资金的投入。积极探索实行残疾人信贷风险担保制度，引导更多社会资金投入。加快研究建立适合贫困残疾人贷款的担保机制，开展农村残疾人个人贷款担保金试点，解决贫困残疾人贷款难问题。第三，扶持贫困残疾人提高自我发展能力和收入水平