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论事业单位财务管理存在问题及对策摘要：通过二十多年的改革，事业单位财务管理工作取得了显著成绩，然而仍存在着一些问题。本文在对事业单位财务管理特点进行分析的基础上，总结了目前事业单位财务管理存在的问题，并提出了相关的对策，希望能为提高我国事业单位财务管理能力提供参考 关键词：事业单位 财务管理 问题及对策 事业单位是以服务社会为宗旨的非盈利机构，是政府进行社会事物管理和履行服务职能的重要组成部分。事业单位对促进社会生产、提高人民生活水平具有重要作用，其财务管理关系到国家财产安全和社会发展，越来越受到国家和社会的重视 一、事业单位财务管理的任务及特点 （一）事业财务管理的目的及任务 对于事业单位的财务管理工作，我国历来十分重视，为了避免国有资产的流失和浪费，在不同时期制定了不同的财务管理制度。事业单位财务管理的任务主要包括：合理编制预算、反映单位真实的财务状况；依法组织收入，尽力节约支出；建立健全单位财务制度，进一步加强经济核算；增强资金使用效率；提高国有资产管理能力，避免国有资产流失；加强经济活动的财务控制及监督能力 （二）事业单位财务管理具有的特点分析 1.多渠道的资金来源。事业单位的资金来源渠道众多，既有来自于财政和上级的补助，也有事业单位自身经营收入、相关单位缴纳的收入等等。众多的资金来源导致事业单位的财务管理比较复杂，需要相应的财务管理制度对不同来源的资金进行管理 2.资金的使用没有投资收益的约束。事业单位在运用其资金时，不用考虑资金回报率。事业单位为了服务社会一般将资金投入到科教文卫等活动中，以满足人民需要、促进社会发展，而非是为了追求经济效益 3．没有所有者权益项目。事业单位的资金提供者不能同于一般的企业股东，不能享有企业剩余权益，一般也不能直接对事业单位各项经营活动作出决策，因此事业单位的财务管理中不存在会计上的所有者权益项目 4.不能直接为事业单位创造物质财富。事业单位在提供某些服务时可以向公众收取一定的费用，但是这些费用仅仅是补偿了一部分成本或全部成本，并不能给事业单位带来利润。在新形势下，尽管事业单位的收费有所提高，但只是作为国家拓宽融资渠道、向社会募集资金的一种重要手段，并非是事业单位出于盈利目的而增加单位的收益 5.财务管理手段的多样性。事业单位的资金来源渠道多样、业务涉及范围广泛、财务收支的差异程度很大，导致事业单位的财务管理需采取多重手段，利用多种方法做好各方面的工作 二、目前事业单位财务管理的现状及存在的问题 我国从十一届三中全会开始对事业单位进行改革，经过二十多年的探索与发展，事业单位财务管理改革取得了一些成绩，然而仍然存在着诸多问题 （一）事业单位财务管理的观念落后、目标不明确 在社会主义市场经济体制下，现代企业越来越重视财务管理在企业中的作用，将其作为主要管理活动之一，认为其是企业实现价值增值的重要手段。事业单位是为保障社会发展而存在，为提高社会福利、满足公众对科教文卫等方面的需求服务，不以追求经济效益为目标，因此，难免存在着对财务管理工作的重要性认识不充分、财务管理观念落后的情况，致使财务管理的财务监督、控制和决策作用没有得到充分发挥。甚至，一些事业单位对财务管理的认识还仅仅停留在记账、算账上，不仅导致财务管理工作不能顺利进行，也影响到事业单位内部管理能力的提升 另外，很多事业单位对财务管理的目标不明确，不知道财务管理要达到什么样的目的。这一方面是由于事业单位在一定程度上仍受到计划经济体制的影响，认为无论经营好坏，最终都有国家买单，所以无需过多关注财务管理的目标；另一方是由于事业单位的领导层财务素质较低，对改革过程中单位应达到的任务和目标没有深刻的理解，存在着出现新旧财务目标并存的局面，不仅影响到事业单位的经营方向，也会影响到人民群众对政府的印象 （二）事业单位缺乏完善的财务制度和营运机制 事业单位由于自身性质的特殊性，一般将其工作重心投入在完成年度任务和考核上，对财务制度的建立健全缺乏应有重视，虽然各事业单位都有各自的财务管理制度，但大多不够系统、全面。同时，事业单位将资金进行统一核算的会计制度，不能恰当反映事业单位的财务状况和经营成果。尤其是随着事业单位经营活动日趋复杂，事业单位既涉及上缴收费又涉及向下级单位收取费用或发放补贴，各事业单位之间的往来日益频繁，单一的会计核算制度不能满足事业单位实际财务工作的需要，导致在财务管理工作中，存在着会计账户设置不完善、相关凭证填制不准确、会计科目使用混乱、财务处理不规范、财务报告制度不健全等问题 （三）事业单位缺乏有效的预算管理制度 预算管理对事业单位资金的使用和管理具有重要作用，完善事业单位预算管理一直是我国事业单位改革的一项重要内容。目前，我国事业单