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论非公有制经济组织党建设工作体制机制创新摘要：探分析了改革开放以来我国加强非公有制经济组织党建工作的背景，总结了党对非公有制经济组织党建工作认识的演变过程及其各地探索非公有制经济组织党建工作主要实践经验，在此基础上，提出以非公有制经济组织党建工作体制机制创新为突破口，进行党建工作领导体制、运行机制、管理服务机制、动力保障机制等系统的改革与创新，不断推进新经济组织党建工作的科学发展 关键词：非公有制经济组织；党的建设；体制；机制；创新 中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.06.007 改革开放30多年来，我国个体、民营等非公有制经济不断发展，实力逐步强大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。研究和探索在非公有制经济组织开展党的建设工作，有利于巩固和发展社会主义基本经济制度，促进非公有制经济的发展；有利于充分调动员工的积极性和创造性；有利于扩大社会就业，改善人民生活，有效地促进社会和谐；有利于巩固和加强党的执政地位，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终保持党的凝聚力、战斗力和影响力，对实现企业的社会效益与经济效益的最大化，对推进社会主义现代化进程，实现经济社会又好又快地发展，具有重大的战略意义和现实价值 一、加强非公有制经济组织党的建设既是推动非公有制经济发展的必然要求，也是新形势下巩固党的执政地位的客观需要 公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，也是中国共产党探索建设中国特色社会主义经济的必然结果 1978年12月，党的十一届三中全会认真总结了我国社会主义建设的经验教训，作出了改革开放的战略决策，把全党工作重心转移到经济建设上来，开始实现我国经济社会发展的伟大转折 1982年9月，党的十二大总结历史经验，提出了走自己的路，建设有中国特色的社会主义，全面开创社会主义现代化建设的新局面的伟大号召，确立了到本世纪末我国工农业年总产值翻两番的奋斗目标 1987年10月，党的十三大根据国情，作出我国仍然处于社会主义初级阶段的科学论断，第一次系统地阐明了社会主义初级阶段理论，制定了党在社会主义初级阶段的基本路线 1992年10月，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，为非公有制经济的发展提供理论依据 1997年9月，党的十五大提出，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展”[1] 2002年11月，党的十六大报告明确提出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各个方面的积极性，加快生产力发展具有重要作用。”[2] 2007年10月，党的十七大报告再次明确指出：“坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进的新格局。”[3]法律上的“平等”保护和经济上的“平等”竞争这“两个平等”是十七大在非公有制理论上的最大亮点 由于中国共产党制定并完善了一系列发展非公有制经济的理论、方针和政策措施，建立并健全了一系列的法律法规,明确了非公有制经济组织及其从业人员的经济、政治地位，为非公有制经济的发展拓宽了思路，优化了环境，开辟了前所未有的空间，以个体、民营企业为主体的非公有制经济得到快速发展，已经成为我国社会经济发展的新的增长点。据测算，“十一五”期间，我国登记注册的私营企业数量已经超过840万户，成为我国最大的企业群体，占全国实有企业总数的74%。私营企业注册资金总额超过19万亿元。个体工商户超过3 400万户，注册资金超过1.3万亿元[4] 非公有制经济的发展，使非公有制经济领域就业的人数越来越多，非公有制经济及其从业人员在我国经济政治社会生活中正产生着巨大影响力。非公有制经济组织是新的社会阶层人员比较集中的地方，也是工人群众比较集中的领域。据有关部门的数据统计，主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成的新社会阶层大约有5 000万人，加上在相关行业的从业人员总人数已超过1.5亿人，他们掌握或管理着10万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接地贡献着全国1/3的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员[5]。非公有制经济领域大量新的社会阶层人员，是党的改革开放政策的实践者和受益者，他们通过诚实劳动和合法经营，为促进经济建设和各项社会事业的发展作出了贡献，他们与工人、农民、知识分子、军人、干部