运用社会评价机制促进党风廉政建设_陈治治.pdfVIP

中国纪检监察报/2014 年/1 月/10 日/第 004 版 要闻 江西省委常委、省纪委书记周泽民—— 运用社会评价机制 促进党风廉政建设 本报记者 陈治治 施新华 孟维伟 2013 年，针对以往党风廉政建设责任制检查考核中存在的群众参与度不够高、方法比较粗放、 说服力不够强等问题，江西省积极改进检查考核工作方法，把社会评价引入党风廉政建设责任制 检查考核工作，委托省统计局社情民意调查中心利用计算机辅助电话调查系统，年中、年末分别 对 11 个设区市、100 个县（市、区）党委、政府领导班子抓党风廉政建设情况进行民意调查，两 次民意调查结果加权平均后以 30%的权重纳入责任制检查考核成绩，力求改变以往考核方法“体 内循环”、“自说自话”的状况，形成“党风好不好、廉洁不廉洁，群众参与评价”的新机制。围 绕江西开展社会评价的具体做法、进展情况以及实施效果、结果运用等问题，本报记者日前专访 了江西省委常委、省纪委书记周泽民。 记者：从 2013 年起，江西把社会评价引入党风廉政建设责任制检查考核工作，请问这是出 于什么样的考虑？社会评价的主要内容是什么？ 周：群众是反腐倡廉工作的重要参与者，也是反腐倡廉工作成效最直接的评判者。党中央、 国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，要建立党风廉政建设社会评价机制， 动员和组织党员、群众有序参与，广泛接受监督。我们了解到，四川省纪委已开展了两年的社会 评价工作试点，效果很好，我们专门去实地进行了考察学习。 江西引入社会评价机制，目的是通过改进党风廉政建设责任制检查考核方法，实现考核工作 “由体制内封闭运行向接受群众评价，由上级考核下级向增加委托第三方独立机构调查，考核结 果由定性评价向定量分析转变”，推动、督促各地党委履行好党风廉政建设主体责任。 根据我省《关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见》，社会评价内容包括各地党委、政 府对党风廉政建设和反腐败工作的重视度以及当地腐败现象的遏制度、当地领导干部的廉洁度、 群众对当地反腐倡廉的信心度等 4 项一级评价指标和 10 项二级评价指标，并根据二级指标每项 不同的重要性进行了加权处理，避免简单评价带来的局限性。 开展社会评价工作，核心环节是委托统计部门作为第三方，独立开展民意调查。具体做法是， 省统计局社情民意调查中心采用计算机辅助电话调查系统，每年年中、年末分别对 11 个设区市、 100 个县（市、区）党委、政府领导班子抓党风廉政建设情况进行民意调查。每次民意调查综合 情况经省落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导小组审定后，报送省委、省政府主要 领导及有关部门，评价结果和群众反映的问题反馈当地党委、政府。对综合成绩低于 60 分的， 由省纪委约谈相关市、县党委、纪委主要领导。 记者：社会评价的结果主要来自民意调查，如何选择调查对象？ 周：既要体现社会评价的广泛性，又要保证不同群体的代表性，我省确定了五类民意调查对 象：一是各辖区内普通群众；二是各辖区内企业人员；三是市本级及所辖县（市、区）行政、事 业单位人员；四是 11 个设区市市本级及所辖县（市、区）的党代表、人大代表和政协委员；五 是省四套班子领导和省委各部门、省直各单位、省管企业的主要领导，以及除上述人员外，省委 各部门、省直各单位的省委委员、省委候补委员、省纪委委员。在五类对象中，普通群众和企业 所占的比重为 77.29%，他们是社会评价民意调查的主体。换言之，考察一个地方党风好不好、廉 洁不廉洁，就要让感受最深的普通群众、企业“最有发言权”。 第 1 页 共 3 页 记者：江西采取什么措施来保证民意调查结果的真实性、客观性和公正性？ 周：为确保社会评价结果实事求是、客观公正，我省主要采取了以下措施： 委托专业的第三方调查机构——江西省统计局社情民意调查中心独立开展民意调查。该中心 采用国际上通用的民意调查手段——计算机辅助电话调查系统进行数据采集。为排除人为干扰， 电话调查的访问员执行异地调查方式，调查中被访者回答的任何信息都严格保密，同时调查全程 实时录音，全部电话调查样本的全程监控录音至少保留一年，这样就无法造假。 借助科学的统计抽样技术，做到调查范围覆