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高职院校建立关键岗位职务风险防范机制的实践与思考 　　摘 要： 建立廉政风险防范机制，是惩治预防腐败体系建设的一项重要内容，是新形势下党风廉政建设和反腐败工作机制的创新之举。本文结合江西现代职业技术学院构建关键岗位职务风险防范机制的实践，重点阐述了高职院校建立廉政风险防范机制的现实意义，提出了当前高职院校应着力从组织领导、制度规范、监督制约、评价考核、宣传教育等几方面推进关键岗位职务风险防范机制建设的基本思路。 　　关键词： 高职院校 关键岗位职务 风险防范机制 江西现代职业技术学院 　　 　　中央纪委第四次全会第一次明确提出，要积极推进廉政风险防范机制建设，加强对权力运行的全过程、全方位监控。廉政风险防范管理机制是以科学发展观为指导，将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节，对可能发生的廉政风险点，科学评定风险等级，采取有效的防范和监控对策，以预防腐败行为的发生。［２］它是形势下对反腐倡廉工作的重大创新和有效尝试，对解决高校反腐倡廉深层次问题意义重大。 　　一、构建高职院校关键岗位职务风险防范机制的现实意义 　　高职院校作为高等教育体系中新发展起来的一个办学层次，在管理制度、民主决策、内部监督等方面不同程度地存在发展过程中的问题，这些因素使许多容易诱发腐败的风险存在于一些领域，特别是涉及人、财、物管理的重点领域。因此，从腐败源头抓起，从管理和制度入手，建立高职院校关键岗位职务风险防范机制，对于高职院校来说尤为重要。 　　（一）加强高职院校反腐倡廉建设的客观需要。 　　近几年来，我国高等职业技术教育蓬勃发展，高职院校的管理不断规范，制度不断健全，较为完备的反腐败领导体制和工作机制初步形成，并发挥出重要作用，在抓领导干部廉洁自律、查办校内各类案件和治理违规招生收费等重点工作中都取得了明显成效，为高职院校的健康发展提供了重要的保证作用。但同时也应看到，由于办学规模显著扩大、资金财产大幅度增长、办学形式趋于多样化、高职院校参与经济活动日益频繁，使得高职院校党风廉政建设工作遇到一系列新的问题，面临新的考验。近年来高校违法违纪案件一直居高不下，重大经济案件时有发生，特别是在教育收费、招生录取、基建工程及学术活动中暴露出来的一些问题，引起了社会的极大关注，群众反映强烈。以湖北高校为例，近5年来共有9名校级干部和一批学校中层干部及工作人员因贪污、受贿受到法律制裁，其中某大学副校长因贪污、受贿和挪用公款1400多万元被判处无期徒刑，以及某大学党委书记和校长因受贿分别被判处10年、13年有期徒刑，他们的行为在全国教育系统都具有极坏的影响，严重损害了高校的良好形象［２］。一向被誉为圣洁之地、“象牙塔”的高校，已不再是“一方净土”。因此，加强对腐败易发多发的重点领域和关键岗位的监管，及时发现苗头性、倾向性问题和体制性、机制性漏洞，将腐败风险降至最低，是高职院校实施廉政风险防范管理工作的重要任务。 　　（二）加快构建高职院校惩防体系的重要内容。 　　我们党在十七大报告中再一次明确了惩治和预防腐败体系建设的重要性，提出要“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。教育部《贯彻落实实施办法》明确提出：要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以容易发生腐败问题的重点领域和关键环节为切入点，用科学的态度和方法探索教育有效、制度管用、监督到位、改革深化、纠风深入、惩处有力的机制，增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性，推进高校的反腐倡廉建设。廉政风险防范管理依据不同部门、岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，岗位职责明确，岗位风险清晰，使教育、制度、监督更具针对性和实效性。它以建立健全预防腐败工作长效机制为根本目标，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作。 　　党风廉政建设的工作重点是领导干部的廉洁自律和人权、财权、物权、事权的管理岗位及相关制度建设、执行和运作情况等。关键岗位职务风险防范机制围绕反腐倡廉建设的工作重点运行，深入业务工作之中，形成点、线、面三维抓的预防腐败模式。具体讲，以岗位为点，以岗定职责，以责定风险，制定防控措施；以业务流程为线，细化流程，厘清责任，形成相互监督制约之势；以制度为面，排查制度机制、岗位职责和权力运行过程的风险点，建立相应的制度机制，使权力在有效的内控监督之下运行，实现业务工作与反腐倡廉工作的有机结合和“一岗双责”制度的深化［３］。 　　（三）加强高职院校干部队伍作风建设、促进党员干部廉洁自律的重要途径。 　　党的十七届四中全会提出干部队伍建设坚持德才兼备、以德为先的用人标准。