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关于促进川东北地区县域旅游业转型发展的思考 　　摘 要：四川省东北部有南充、达州、广安、广元、巴中5市34个县（市、区），该区域拥有邓小平等名人故居、阆中古城、蜀道剑门关、光雾山风景区等丰富的人文、历史、自然旅游资源，随着基础设施的持续完善，旅游资源的深度开发，旅游业的转型发展迫在眉睫，本文以广安市前锋区为例，从政府、市场和民众三个角度，提出了促进该区域旅游业转型发展的思路和对策 关键词：前锋区；旅游业；转型发展 中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）01-007-02 一、前锋区旅游资源和发展概况 前锋区位于四川省东北部，广安市东部。历史悠久，有记载的历史逾3000年，古?z人最早在此繁衍生息；文化灿烂，巴濮文化、宕渠文化源远流长，代市、观阁起义打响了华蓥山武装斗争的第一枪，桂兴唢呐、代市花轿、舞龙被评为广安市非物质文化遗产；遗存众多，全区共有代市牌坊、钟鼓楼等文物保护单位17处。旅游资源富集，开发潜力巨大 前锋区以“锦绣前城、活力新区”为主题形象，着力打造“一心两翼三板块”（前锋旅游新城中心，渠江轴线旅游发展翼、华蓥山轴线旅游发展翼，乡村旅游发展板块、工业旅游发展板块、历史文化旅游发展板块），编制了华蓥山国家级旅游度假区（前锋片区）规划，完成大良城历史文化资源调查评估，引进逸国花乡、坤园两个重点旅游项目。大力发展乡村旅游，观塘镇碧峰村等3个村成功申报为全省乡村旅游示范村。2013年接待游客94.2万人次，实现旅游收入5.2亿元，完成项目投资14000万元 但发展层次低，增长速度慢，促进经济社会发展的作用还未充分展现，为使旅游业在产业结构调整、促进就业、富民兴区和生态文明建设发挥更大作用，亟需加快转型，转变发展理念、更新发展模式、优化产品结构、创新营销方式 二、转变发展理念 1、定位由一般产业向支柱产业转变 2009年12月，国务院通过的《关于加快发展旅游业的意见》提出：把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。2011年8月，广安市印发的《广安市旅游业发展“十二五”规划》指出：把旅游业培育成国民经济新的增长点和第三产业的主导产业。2013年8月，前锋区提出要将旅游业发展成为支柱性产业，深度开发旅游资源，完成重大项目建设，打造精品旅游景区，实现旅游业发展新突破 2、民众由被动接受向大力发展转变 随着前锋区逸国花乡、坤园、伍山农家乡村旅游项目的建成营业，旅游业的经济、社会效应凸显。当地民众对待旅游业发展的态度由过去的被动接受向积极投身、大力发展转变，龙滩乡伍山村积极开办农家乐，举办“2014巴蜀奇源乡村旅游文化节”，通过节庆活动加强宣传推介。随着大小良城历史文化旅游项目的建设，前来参观考察、休闲观光不断增多，村民张小平抓住商机，投资开办了华珍乡村酒店 3、政府由市场监管向规划服务转变 一是注重旅游规划的资源配置与宏观调控作用，在项目建设中坚持先规划后建设、建设严格执行规划；二是加强旅游基础设施建设，重点建设景区道路、旅游厕所、游客服务中心；三是提档升级现有宾馆饭店、乡村酒店，积极招商引资，培训从业人员，不断完善旅游接待设施；四是坚持保护与利用并重，在旅游开发同时注重保护生态环境 三、更新发展模式 1、核心要素由资源依赖型向内涵创意型转变 一方面利用和发挥好自然风光、地理地质、历史人文旅游资源，另一方面用最新的信息技术、声光电技术、网络技术载体和形式呈现旅游吸引物，给人以全新的感受和体验，如3D电影、民间工艺、民俗表演、特色歌舞、参与互动节目。前锋区以“七彩田园，古今锋城”为主题形象，构建了“田园观光”、“文化创意”、“休闲度假”三大核心产品，空间布局为“一山一水一环二城二园”，特别是前锋轨迹火车文化旅游环线、千古烽城大小良城文化度假组团、工业再造前锋创意工业旅游组团充分融入了历史人文、文化创意元素 2、产业结构由一枝独秀向产业融合转变 以乡村旅游为突破口，将旅游与农业、文化、林业、牧业、渔业等关联产业相融互动、共同发展。大力整合项目和资金，将城乡统筹发展、基础设施建设、“三农”投入、农村产业结构调整的项目和资金，以乡村旅游发展为核心整合发力。实施产业带动，通过观塘国家现代农业园区带动当地休闲农业的发展，思源红葡萄、有机草莓、优质红柚、紫龙莲藕、广安松针的采摘和品尝，桃花、梨花、李花的观赏和采果，野猪肉、中华鲟、土鱼等特色养殖和美食 3、发展格局由遍地开花向规划先行转变。旅游产业属第三产业，与关联产业融合度高，发展旅游业应将其放在区域经济大格局中，协调统筹、因地制宜、科学规划。一是在旅游项目规划建设上，遵循“规划先行、严格评审、严规建设”的原则；二是全域规划尊重民意，