新农村建设中人力资源开发状况与分析——以湖北鹤峰县龙潭村为例.pdfVIP

2007年1月号下旬刊夫教货才 新 农 村 建 设 中人 力 资 源 开 发 状 况 与 分 析 — 以湖北鹤峰县龙潭村为例 黄土根 胡 珊 (华 中师范大学 管理学院，湖北 武汉 430079) 摘 要 : 中共十六届五 中全会做 出了社会主义新农村建设 前发展 ，带动农 民致富。后续干部的不足 ，懂技术会经营的管 的重大决策，将建设社会主义新农村摆在我 国经济社会发展 理人员的匾乏，便其面对国家实施社会主义新农村建设的大 和改革开放的各项任务之首。建设社会主义新农村 ，农 民是主 好形式显得力不从心 。 体。笔者通过对社会主义新农村建设试点之一— 鹤峰县龙 潭村进行调查研究，以此村为例对农村人力资本投资状况进 年龄 35 岁以下 354- 5 岁 46- 55 岁 55 岁以上 行分析，并对农村人力资源开发的主要形式— 农 民培训的 方式与理念提 出建设性建议 。 人数( %) 0 3 3 % 13 % 53 % 关键词:农村人力资源 农村人力资本投资 农 民培训 图一 龙潭村村千部年龄结构状况 中国有近8亿的农村人 口，而农村往往 由于经济不发达 ， 基础教育的投人的严重不足，农民的整体素质还比较低下，成 学历 高中以上 为了制约农村经济发展的最重要因素。人力资源是推动社会 人数( % ) 2v0i%l$ 十2A0%1 经济发展的主要力量，是财富形成的关键要素，其不仅仅是企 业发展的首要资源 ，而且也是农村发展的首要资源。 图二 龙潭村村千部文化结构状况 在社会主义新农村建设中，各级政府也意识到农村人力 2.医疗卫生 、科技 、文化以及社会保障状况 资源开发的重要性 ，也在积极地开展针对农 民的各种技术培 龙潭村中心卫生室医疗条件总体低下，缺少外科包扎和 训 ，但是由于技术人员的缺乏 ，农 民 自主学习的意识不够 ，没 缝合器等常规设施 ，医疗水平不高，2名医务人员都是中专文 有系统科学的培训体系以及资本投人的不足 ，使农村的人力 化水平 ，而实际上负责医疗的就是一个人。其治疗范围涵盖了 资源开发举步维艰 。 五官、内科、外科、妇儿科等。由于医生医疗水平有限，稍有重 一、龙潭村人力资源现状 病就要去乡里或县里。村里没有文化活动室 以及相应 的图书， 1.教育状况 缺乏各种形式的文化活动与体育活动，科技文化投人严重不 位于湖北省西部大山深处 的龙潭村是2006年3月份确定 足。农村合作医疗推广普及面 目前只有70% ，农村弱势群体保 社会主义新农村建设试点村 ，现有10个村 民小组，人 口1759 障体系薄弱，特困户20户只享受民政部门每月10元的最低生 人 ，农村劳动力811人 ，其 中外出务工劳动力239人 ，农户基本 活保 障。 上以种 田，茶叶，与生猪养殖为主要产业 ，没有任何企业 。龙 二、龙潭村人力资本投资 潭村村干部巧人(其 中补定干部3人) ，村民代表35人 。全村劳 人力资本的投资的增长水平将决定社会和经济发展的未 动力初中以上文化程度的仅 占42% 。文盲半文盲 占12% ，大多 来 ，其收益率远远高于物质资本的投资收益率。人力资本投资 数是初 中和小学文化程度 ，他们 的思想还 比较保守 ，传统的 的核心是提高人 口质量 ，教育投资是人力资本投资的主要部 小农意识根深蒂固。在文化技能方面 ，全村通过接受培训和