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新农村建设若干问题探讨 The Discussion of Some Problems in New Country Construction 韦2rv~Wei Tianyong X；4~ Shi Tiemao冯t~．,Feng Qi 摘要：我国新农村建设在快速推进，村庄规划在普遍推行， 规模涌入城市。在当地从事农业生产的农村劳动力则出现数 我们迫切需要从更广和更深的层面去思考快速发展的村庄规 量和质量均下降的现象，而且劳动力的年龄逐步偏老，老年人 划编制。做好农村规划是解决其问题的前提，是从建设的源头 对传统的农业种植已显得力不从心，部分耕地已经荒废，。 解决好“三农”问题，缩小城乡差别，缩小贫富差距和稳步推进 3．村庄分布 新农村建设的关键所在，文章通过对当前农村现状的总结分 由于长期以来处于自给自足几生活模式，广大农村居民 析，深刻探讨了当前新农村规划若干有关问题。 多沿他们赖以生存的农业生产用地分散布局，导致长期以来 关键词：新农村建设农村规划探讨 这些地区的村庄规模都不大，布局较为分散，很多总人口一千 多人的行政村就划分为十几个自然屯。屯中还三五成群地分 一 ． 引言 散开来，户与户之间多有果树菜地分割，距离大的有时达到几 1．新农村建设的产生 10，甚至上百m。 党的十六届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经 4．建设用地 济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国经济社 按目前的统计指标来看，农村的建设用地普遍偏高，在笔 会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村 者所做的多个村庄统计情况：现状的人均建设用地少则200 的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作 多m ，多则400多m 。远远超出国家规定的150m 以内的控 指明了方向。 制指标。当然这种用地情况与这些地区的生产生活方式密切 随后，2006年 《中共中央国务院关于推进社会主义新农 相关，这些地区的农民需要院子，院子内部需要布局各种各样 村建设的若干意见》于1月21日正式公布，明确指出“十一 的设施才能满足居民的基本生活需求。只有他们的生活模式 五”时期是社会主义新农村建设的关键时期，必须按照“生产 改变了，用地的控制才有可能得到有效控制。 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，有计 5．配套设施 划有步骤有重点地稳步推进新农村建设发展。 相对于城市而言，基础设施是农村建设最薄弱的环节。如 2．新农村建设的内涵 农户自己家打的水井取水。饮用水水质得不到保障。没有排水 十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风 设施，雨水一般通过水渠引入附近田地或水体，污水在院内散 文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设 2 0字要求，涵盖 排。很多地方路网还很不完善，路面窄，缺乏必要的设施。最突 的范围非常广泛。包括农业、农村经济，农民生活、收入，村庄 出的问题是没有环卫设施，垃圾随意丢放，厕所都是室外旱 建设、管理，社会发展等各个方面。“生产发展”是物质基础， 厕，卫生状况较差，使用也很不方便，人畜人禽混杂比较严重， “生活宽裕”是根本目的，“乡风文明”是思想要求，“村容整 不利于传染病的防治。此外所有的边远地区村庄都没有防灾 洁”是外在体现，“管理民主”是制度保障。这个要求全面系统 设施，村民也从未进行过防灾安全的基本训练，整体存在很大 地体现了农村建设的各个方面内容。 的安全隐患。