浅析民营资本投资公路建设的利与弊.pdfVIP

工作研究与理论探讨 《内蒙古煤炭经济》 ，2007 年第 5 期 浅 析 民 营 资 本 投 资 公 路 建 设 的 利 与 葬 苑晓红 ( 乌海市公路管理局. 内蒙古 乌海 016000) 肯定了积极推动 民营资 摘 耍:文章从民营资本投资公路建设等荃础设施的法律依据、现实惫义与存在间题的分析， 本投资公路建设的可行性。 一关健词: 民营资本;投资公路建设 中图分类号:F540. 3 文献标志iq :$ 文章编号: 1008 一0155(2007)05一0005 一02 ’、含十一五期间是我国公路快速发展、加大投资力 出允许贷款或集资修路收取车辆通行费( 即贷款修 度的时期。在 《中华人民共和国国民经济和社会发 路，收费还贷) 的决定。1997 年颁布的( 公路法) ， 展第十一个五年规划纲要) 中，要求公路总里程达 以法律形式对政府收费还贷公路、国内外经济组织 到230 万公里，五年新增38 万公里;高速公路达到 投资收费公路及公路收费权转让作出了明确规定。 6.5 万公里，新增2 .4 万公里。完成这一任务，需 这些改革措施，极大地调动了各级政府加快公 要数万亿元的巨额投资。 路建设的积极性，各地在实践中创造出了很多行之 改革开放以来，正是公路投融资体制改革适应 有效的公路投融资方式，而民营资本投资建设公路 了社会主义市场经济规律，才推动了我国公路建设 项 目则是我国公路基础设施建设的主要融资途径 的快速发展。完成十 ‘五公路发展的艰巨任务，仍 之一。 然需要继续推动公路投融资体制改革，筹集更多的 一、民营资本投资公路建设相关的法律、法规 建设资金。因此，认真思考、总结、完善公路投融资 及实例 体制，对公路建设全面贯彻落实科学发展观、实现 ’·交通部在 1996 年颁布了( 公路经营权有偿转 更快更好发展具有十分重要的意义。 ‘ ” 让管理办法》(交通部9 号令) 。这是第 ‘个民营资 在计划经济体制之下，公路建设投资主体单 本投资公路基础设施建设可以参考的行政规章，但 一，政府是唯一的投资主体，而且中央政府把繁重 对于民营资本直接投资公路基础设施建设就没有 的公路建设投资任务交给地方，地方政府由于财力 专门的法规。， 有限，难以拿出充足的资金发展公路。公路建设长 2001年底国家计委颁布了( 关于促进和引导 期落后于经济发展，成为制约国民经济发展的瓶 民间投资的若干意见》，鼓励和引导民间投资以独 颈。运货难、乘车难，运力与运输需求的矛盾越来 资、合作、联营、参股、特许经营等方式参与经营性 越突出。 的基础设施和公益事业的项 目建设，给予民营资本 改革开放后，随着国民经济发展的迫切需要， 投资公路建设项 目一定的政策。 各级政府把解决公路瓶颈制约问题放在突出位置， ‘十六届三中全会进一步明确了方向，允许非公 开始了公路投融资体制改革。1984 年。国务院作 有资本进入法律、法规 曾经禁入的基础设施、公用 ” 收稿 日期:2007- 07- 03 作者简介:苑晓红( 1973 一，，女，大学文化. 内旅古师范大学中文专业毕业，经济师，现任乌海市公路局纪检监察室副主 任。