打破中小粮企发展资金瓶颈迫在眉睫.docVIP

打破中小粮企发展资金瓶颈迫在眉睫《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确指出，深化农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。粮食部门服务社会主义新农村的主要形式，就是发展现代粮食流通产业，它是粮食流通体制机制创新后新的流通组织形式，是粮食流通部门贯彻落实科学发展观，服务社会主义新农村建设，加快建立健全农业社会化服务体系，保证粮油市场价格基本稳定，促进粮食生产稳定发展和种粮农民增收，确保国家粮食安全的重要举措。促进现代粮食流通产业发展，有利于整合现有粮食流通资源，通过体制机制和科技管理创新，不断改造和提升传统粮食流通产业，提高粮食流通效率和调控力度，增强粮食流通产业市场竞争力和国家粮食安全保障能力。市地一下发展粮食产业化的载体是中小粮食企业，当前及今后遇到的突出问题是资金严重不足，企业可谓是举步维艰，必须破解中小粮食企业在农发行为主的各家金融机构贷款难的桎梏，争取政府和相关部门在财税金融方面强力支持粮食流通产业的发展 近年来，各地积极探索推进现代粮食流通产业发展，取得了明显成效，基本形式是发展订单粮食和粮食产业化龙头企业，大力开展粮食加工转化，延伸粮食产业链条，实现粮食增值和农民增收。但由于粮食行业的特殊性和粮食独特的国家战略物资和国家公共物品性，长期计划经济体制下积累的一些遗留问题还没有得到彻底解决，自身缺乏资金滚动积累能力，缺乏自身“输血造血”的动力，推进现代粮食流通产业发展面临不少困难和问题。特别是受全球金融危机影响，我国现代粮食流通产业发展面临的形势和挑战更加严峻，种粮成本增加，工业、饲料用粮需求增加，多种收购主体的无序收购，外资粮食企业和国内游资的追逐，致使农产品特别是粮食价格上涨和多发波动性，再加上国际粮食短缺和粮价上涨对国内通胀预期的影响，严重影响了国内粮食生产和市场稳定，急切需要国有粮食流通部门一如既往发挥“主渠道”作用，变计划主渠道为市场主渠道，需要金融政策的强力支持，需要各级政府和有关部门的大力支持。国家粮食局和中国农业发展银行多次联手加强合作，意在充分发挥政策性金融支持现代粮食流通产业发展的重要作用，推动国有粮食企业进一步深化改革，改善粮食流通产业发展条件，增强粮食宏观调控能力，为确保国家粮食安全和建设社会主义新农村服务，这是利好消息，但是从目前的状况看覆盖面不全，力度不够，基层粮食部门建议应该研究制定以国务院名义出台的支持农业和粮食产业化发展的一揽子金融政策 早在党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中就明确指出，建立现代金融制度。农村金融是现代农村经济的核心。创新农村金融体系，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融与政策性金融相结合、资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。要拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。笔者在调研中发现，市地以下基层粮食部门普遍感到目前粮食收购贷款难，根本满足不了收购的需要。有的基层国有粮食购销企业(改制后)基本贷不出款来，只能依靠中储粮最低收购价托市收购贷款。笔者认为，就粮食流通而言，建立现代金融制度任重而道远，难怪外资大举进入国内粮食流通业，作为连接生产的粮食收购都贷款无望，何谈活跃农村经济，何谈粮食增产、农民增收、农业增效?近期温州部分小微企业资金链断裂，老板“开溜”是一个反面例子，使人反思良久，在国际金融危机的动荡下，行业面临大洗牌，在国内实行积极的财政政策和适度从紧的金融政策下，如何应对外资粮食企业和游资的占据和分割，如何提振中小企业的发展信心，保护弱小民族企业，如何加大财税和金融对国内中小粮食企业的支持力度，特别是关系国计民生重要物资和战略资源性产业发展，立足国内基本保证国家粮食安全，是必须引起高度重视和加以解决的突出问题 农业发展银行是专门支持粮棉油生产流通的政策性银行，确切地说，是“粮食银行”，因为棉花流通体制改革后，棉花生产的地区性很强，农发行只是为粮食流通提供贷款。在2004年粮食放开前，粮食流通执行“四分开一完善”和“三项政策一项改革”，即敞开收购，顺价销售，资金封闭运行及加快粮食购销企业自身改革。粮食实行库贷挂钩，资金在农发行封闭运行。2004年粮食实行“收购、价格、市场”三放开后，国有粮食购销企业全面实行了改革改制，一个县(市、区)基本只保留一个国有或国有控股的粮食购销企业，偏远的地方进行了拍卖出售，有的进行了整合，国有资产退出，人员身份置换，大部分职工下岗分流，成为社会自然人，然后根据需要进行竞争上岗。过去按行政区域设置的乡镇粮所(粮站)，为筹措改制成本