经济法学教案第三编第二章.ppt

第二章 反垄断法 第一节 反垄断法概述 一、垄断 1．概念 （1）经济学上：少数企业凭借雄厚的经济实力对生产和市场进行控制，并在一定的市场领域内从实质上限制竞争的一种市场状态。有行为主义到结构主义发展过程。 （2）法学上：各国法律中规定的，垄断主体对市场运行过程中进行排他性控制或对市场竞争进行实质性限制，妨碍公平竞争秩序的行为或状态。特征是违法性和危害性。 2．垄断的分类 （1）依据垄断者占有市场的情况，分为： 独占垄断：市场上只有一家企业，对生产、价格实行排他性控制。 寡头垄断：市场上的企业为数不多，但他们之间存在竞争。 联合垄断：多个相互竞争的企业联合控制某个市场。 2．垄断的分类 （2）依据垄断产生的原因不同，分为： 经济性垄断：市场主体通过自身的实力设置市场进入障碍而形成的垄断。法律规制 国家垄断：国家对某些产业进行直接控制，不允许其他市场主体进入。法律允许 行政性垄断：政府行政机构设置的市场进入障碍而形成的垄断。法律规制 2．垄断的分类 自然垄断：由于市场的自然条件原因而形成的垄断经营。分别不同情况 （3）依据法律对垄断的态度，分为： 非法垄断：法律进行规制的垄断。 合法垄断：特殊行业或领域，法律允许进行的垄断，如烟草专卖、知识产权垄断。 3、垄断的危害 （1）阻碍社会技术进步。 （2）破坏市场公平竞争。 （3）损害消费者利益。 （4）影响经济民主制度 二、反垄断法 1．概念：调整国家在规制市场主体（或其他机构）以控制市场为目的而实施的反竞争行为过程中发生的各种社会关系的实体法和程序法规范的总和。 2、特征： （1）规制主体一般为市场主体，又称为“经营者”。但特殊情况下扩展适用行业协会等组织。 （2）规制的对象是反竞争的行为，包括限制竞争、滥用市场优势地位、企业合并垄断和行政性垄断。 （3）实体法和程序法的结合。 （4）与反不正当竞争法共同构成竞争法体系。但各有侧重。 二、反垄断法 3．宗旨： （1）保护经济主体的自由权力； （2）保护消费者权益； （3）维护社会财富分配的正义； （4）维护社会的政治民主 4．发展趋势： （1）跨国企业合并与垄断控制；（02年北京大学经济法研究所盛杰民教授《警惕跨国公司在华实施反竞争行为 》） （2）自然垄断的解除，并引入竞争； 二、反垄断法 （3）竞争执法的加强 5．立法目的： （1）效率、公平还兼顾消费者保护 （2）社会福利、经济效率与其他社会目标 （3）保护竞争而不是竞争者 （4）经济民主 （5）消费者福利 （6）经营者的利益 三、中国反垄断立法进程 1、1988年，中国竞争立法提上议事日程，准备采用统一立法的模式。但在立法调研过程中，制定反垄断法受到普遍怀疑。 2、1993年，出台《反不正当竞争法》，但在法律条文中对情况严重的公用企业垄断和行政垄断进行了规定。 3、1994年开始，《反垄断法》重新排入全国人大立法计划，历经八、九、十届人大。 4、2006年6月，《反垄断法》草案首次提交全国人大常委会审议。 四、中国反垄断立法的争议点 1、《反垄断法》与《知识产权法》的关系问题。这是跨国公司比较关注的问题。 2、规制跨国公司的垄断行为与规制我国公司垄断行为的关系问题。 3、竞争政策与产业政策的问题。 4、反垄断法执法机构的设立问题。 5、行政性垄断的问题。 第二节 滥用市场支配地位的法律规制 一、滥用市场支配地位概念和表现形式 1．概念：又称滥用市场优势地位，是指企业获得一定的市场支配地位以后滥用这种地位，对市场的其他主体进行不公平的交易或者排除竞争对手的行为。 2．结构主义和行为主义的区别 3．表现形式： 一、滥用市场支配地位概念和表现形式 （1）不正当的价格行为：占有支配地位的经营者不正当的确定、维持、变更商品价格的行为。 （2）差别对待：占有支配地位的经营者没有正当理由在相同条件下，对其提供的商品价格或者交易条件，给予明显不合理的区别待遇。 一、滥用市场支配地位概念和表现形式 （3）强制交易：占有支配地位的企业采取利诱、胁迫或者其他不正当方法，迫使其他企业违背自己的意愿与其交易或者促使其他企业从事限制竞争的行为。 （4）搭售和附加不合理交易条件：优势地位的企业在交易过程中，利用优势地位，在提供商品或服务的同时，强行搭配销售购买方不要或者不愿意要的另一种商品或者附加其他不合理条件。 一、滥用市场支配地位概念和表现形式 （5）掠夺性定价：为排挤竞争对手低于成本价销售商品。 （6）独家交易：处于支配地位的企业要求经销商在特定的市场内只经销自己的商品，不得经销其他企业的同种或者类似商品。“专营、专卖”等。 4．我国《反不正当竞争法》中规定的滥用市场支配地位的行为 一、滥用市场支配地位概念和表现形式 （1）公用企业或者其他依法具有独立地位的