北京市政务云运行管理系统设计.doc

北京市政务云运行管理系统设计 　　摘 要本文通过分析北京市政务云建设管理模式，介绍了通过统一管理、统一流程和统一信息发布的管理手段，有效解决多地、多云服务商模式下的管理问题的实践 【关键词】云计算 电子政务 信息化管理 1 引言 随着云计算机技术的逐步成熟，国内外相继采用云计算以降低IT基础设施的投资规模，提高资源利用效率。以美国为例，截止2012年底，美国政府利用云计算技术已关闭472个政府自由数据中心。韩国利用云计算体术在2012年将政府服务器从4687台减少至2535台 按照北京市“祥云工程”计划，北京市自2011年起组织开展了政务云试点工作，先后为市财政局、市委组织部等20余家单位提供云主机、云存储等服务，验证了政务云在快速部署、安全可控等方面的优势。在此基础上北京市经济和信息化委员会加快了北京市市级政务云的建设和应用力度，于2015年10月通过公开招标方式选择了2家云服务商和1家安全监管服务商，初步形成了“2家竞合，1家监管”的六里桥政务云，为北京市政务云的持续健康发展奠基了良好基础 2 北京市级政务云模式下的风险 北京市市级政务云按照“统筹规划、适度超前、资源共享、确保安全”的原则，以“企业投资建设，政府购买服务”模式进行组织建设。随着北京市城市副中心的建设，根据《北京市大数据和云计算发展行动计划（2016―2020年）》的?O计，北京市将建设具备数据同步能力的两地政务云生产数据中心，以及具备数据级和业务级灾备能力的灾备云，未来可能存在六到七家云服务商。作为全市统一的政务云，这种多地部署、多家云服务商的模式会可能存在以下问题： （1）云计算技术本身随着提供服务模式的不同，责任界定比较困难，而北京市这种更加复杂架构下的政务云相关多方责任界定的问题将更加突出 （2）未来可能多家云服务商分布在三个不同的区域，如果各个云服务商各自为政、管理水平参差不齐，将导致北京市政务云的服务质量无法统一，影响使用单位感受，不利于政务云持续良性发展 （3）在多家云服务模式下，使用单位根据业务特点可能会选择多个云服务商，如果每家云服务商流程不一样，将极大的增加使用单位采购政务云服务的复杂度 3 北京市政务云运行管理系统的设计 北京市经济和信息化委员会为彻底解决政务云平台统一管理问题，规范北京市市级政务云的规划、建设、运维和管理，落实《国务院关于促进云计算创新发展培养新业态的意见》、《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》和相关政策法规，形成了统一的运行管理体制，实现了政务云的资源整合、互联互通和数据信息的共享 3.1 依托管理办法划分相关职责 为规范政务云的使用和管理，市经济和信息化委印发了《北京市市级政务云管理办法（试行）》，对政务云应用和管理过程中的部门权责、使用规程等进行了明确规定。有效界定管理方、云服务商、云安全监管商以及政务云使用单位的责任及义务，确保了政务云工作的有序开展。其中，市经济和信息化委负责政务云的统筹规划和监督管理；北京市公共信息服务中心负责政务云的建设、运维、安全监督及物理安全的管理；云服务商负责政务云建设、运维和云自身的安全保障；云安全监管服务商负责实时监测政务云资源使用情况和基础设施运行状况，统计分析监测结果，定期向北京市经济和信息化委员会报送统计报告。政务云各使用单位负责本单位信息系统入云的规划、建设、迁移部署和经费申请等 通过管理办法的制定，各方明确了各自职责和义务，为后期各项工作的顺利开展奠定了必要前提，也是政务云未来持续发展的基石 3.2 统一管理体系，确保云服务质量 北京市级政务云的总体管理按照“制度先行”模式开展，按照“统一规划、分级落实、持续监管”的思路，进行了管理体系建设，制定了《北京市级政务云运维及安全管理规范》、《北京市政务云平台绩效考核管理办法（试行）》等管理规范、制度等文档20多份，所有制度文档均已通过专家和内部评审。在日常运行工作中，政务云服务商、云安全监管服务商依照总体制度，分别制定各方单位细化的运维和安全管理制度 通过对前期政务云试点工作中的经验总结，并结合国家最新的政策要求，北京市市级政务云制定了一套适用于云平台的应急预案。结合云服务远程维护、多个责任共担的思路，对上报流程和事件等级进行设计，针对两云平台自身的不同特点，制定的云平台瘫痪、单主机影响平台等专项预案。同时，全年组织多次应急演练，总结经验，对预案进行持续优化 为了确保各项管理制度落地，云安全监管服务商承担了云服务商运行考核和质量管理，对运维服务工作流程进行全方位、标准化管理和监控，对运维服务人员进行实时工作派单、超时提醒、跟踪定位、监督管控等，从而提高协作能力、服务质量与用户满意度。通过全年12次绩效考核，发现运行安全隐患7类，