水上安全大巡察肇庆落地记.doc

水上安全大巡察肇庆落地记 　　5月5日，在广东海事局水上安全大巡察工作专题集中培训上，广东海事局党组书记、局长陈毕伍指出，要充分认识到安全大巡察是广东海事局“三大战役（安全大巡察、平安西江建设、防止船碰桥）”中最重要、最基础的战役，下定决心打好第一场战役，以最佳的状态取得最好的效果，为广东海事的改革与发展打下良好的基础。为此，肇庆海事局紧抓此次行动契机，早做准备，自查自纠。水上安全怎么查，如何查，查出问题怎么办，为此记者特意去肇庆一探大巡察在基层站点的落地记 来到五月，广东艳阳与暴雨交替，谁也猜不准第二天的天气怎样 在肇庆，天气不可期，但水上安全却无需过多担心，这里的安全监管工作正有条不紊地展开，而且还走得更快一点点 当前，水上安全大巡察专项行动作为广东海事局今年的三大战役首战，已经在广东辖区各地打响。肇庆海事局嗅觉灵敏，也积极应对，在4月中旬便做好前期准备工作，更早开展工作，也意味着发现问题，整改问题的时间更充裕，迎检也会更有信心。日前记者走访肇庆海事局发现，肇庆海事局在推进水上安全大巡察的过程中，前期工作基本已经落实到位，目前全局各机关处室、海事处正进入紧张的自纠阶段 自查工作走在前列 “我们的自查行动开展得较早，至今已有一??多月。”肇庆海事局海巡执法支队副支队长程远林介绍，早在今年3月29日，在收到《广东海事局辖区水上交通安全大巡察工作方案》（征求意见稿）后，肇庆海事局党组认识到开展安全大巡察的必要性、重要性和紧迫性，迅速成立了以局长谢卓廷为组长的安全大巡察迎检工作领导小组。经过周密部署，积极出台了《肇庆海事局辖区水上交通安全大巡察工作方案》，并在全局范围内召开安全大巡察工作动员部署视频会议，率先在广东海事系统中掀起了一股安全大巡察的自查热潮 据悉，为确保大巡察取得实效，肇庆海事局综合考虑专业、经历、特长等因素确定了4个巡察组的成员名单。“此次巡察时间紧、任务重，要求每个海事处巡察不少于2天，机关每个处室不少于1天，巡察组成员深入现场，坚持全覆盖、高标准、严要求地开展工作，像啄木鸟一样，执着地查找出水上安全的“蛀虫”。”程远林说道，截至5月3日，肇庆局自查工作已全部完成，此次大巡察共发现问题83项，涉及业务31项。对此，肇庆海事局巡察办针对巡察中发现的问题制定了《肇庆海事局安全大巡察迎检工作部署表》，明确相关整改措施、整改时间及责任人，立即开展整改工作，截止到5月17日，已整改38项 创新双向互查形式 动员会结束后，肇庆海事局按照“四查一改”的方式开始拉网式自查。通过岗位自查、部门核查、专项督查、立行立改方式进行巡察，其中还创新性地提出了双向互查，即实行机关、基层双向互查，促进机关与基层双方互相了解和理解 据悉，此次肇庆海事局4个自查巡察组中有一个是由鼎湖海事处处长带队，其他海事处业务骨干组成的巡察小组，他们代表基层海事处对机关处室进行反查。“这个双向互查制度让我们局机关发现了一些之前没有发现的问题，因为基层海事处能从他们的角度给机关提供日常工作中不易发现的疏漏，特别是部分规范性工作指引建立、计划性不强等问题。”程远林介绍，如针对肇庆海事局指挥中心，基层海事处巡察组发现辖区不发生重大责任事故目标未列入本单位十三五发展纲要；基层反映巡航记录不规范，没有制定统一记录规范等问题。船舶安全检查和监督方面，机关处室没有制定2017年肇庆海事局船舶安全检查自查计划，没有开展年度规费征稽督察工作。船员管理方面，局不少海事处存在船员履职检查单船检查率偏低，重点船舶船员检查率偏低，船员处存在监督指导不到位等问题。目前被点名的肇庆海事局机关各有关处室已经对这些问题都进行了整改 重点问题专项解决 肇庆海事局针对发现的问题具体落实到责任人和时间进行整改。对于不能够立即整改，并且目前没有明确统一做法的，肇庆海事局坚持以问题为导向，通过课题研究、项目研究等方式组织业务骨干和有志青年积极开展研究，探索建立长效监管机制 由于肇庆海事局辖区主要为山区河流，辖区存在下游其他海事局没有的抛江水域，此类流域因客观的自然环境因素，容易成为事故黑点，难以整治。近十年来发生在抛江水域的碰撞事故112宗，占整个碰撞事故（275宗）的41%。5月5日，肇庆西江钓鱼台岸开40米处的抛江水域发生一起船舶碰撞事故，造成一艘船舶沉没，所幸事故未造成人员伤亡，未造成水域污染。为此，肇庆海事局亟待大力提高抛江水域的安全监管能力，减少抛江水域船舶碰撞险情发生，在水上安全大巡察期间，肇庆海事局成立了“抛江水域安全监管课题组”，深入研究肇庆辖区抛江水域存在的安全风险和隐患，并提出有效的安全管理措施 “当前肇庆海事局有二十个抛江水域，抛江又称过河，是指船舶在弯曲河段航行时，为避开船舶上方强流的冲压，及时过河，循凹岸边缓流续上，上行