我国新失业群体现状、特征及应对措施.docVIP

我国新失业群体现状、特征及应对措施一、新失业群体的规模及其预测 与“老失业群体”失去工作需要工作不同，“新失业群体”属于从未工作的需要工作者，他们主要由各级各类学校毕业生所组成。按照我国学制，如果7岁入学，小学毕业应该为13岁，初中毕业应为16岁，高中毕业应为19岁，大学毕业应为23岁，读完研究生拿到博士学位的年龄应该为29岁。国际惯例一般把15或者16岁作为进入劳动力市场的起始年龄，16岁同时也是我国初中毕业年龄，16岁应该是新失业群体的年龄下限；鉴于29岁在我国是完成最高教育程度的正常年龄，所以29岁应该是新失业群体的年龄上限。这样，新失业群体就可以定义为16―29岁没有工作、积极寻找工作、并且得到工作时可以到岗的青年。 按照国家统计局的统计，我国城镇调查失业人数在2001、2002和2003年分别为1407万人、1620万人和1643万人，其中16―29岁失业者所占比例分别为36．9％、33．4％和31．2％。据此可以推算出城镇新失业群体的人数是，2001年为519万人，2002年为541万人，2003年为512万人左右。2004年的调查失业人数估计为1550万人左右，按照2003年16―29岁失业者所占比例计算，新失业群体的人数不到500万人。总的来看，近些年城镇新失业群体的人数维持在500万人左右，并呈现逐年减少的趋势。这里需要指出两点，一是上述数字为城镇