水电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）.pdf

附件2 水电建设项目环境影响评价文件审批原则（试行） 第一条 本原则适用于常规水电建设项目环境影响评价文件的 审批 ，水利枢纽、航电枢纽、抽水蓄能电站等项目可以参照执行。 第二条 项目符合环境保护相关法律法规和政策 ，满足流域综 合规划、水能资源开发规划等相关流域和行业规划及规划环评要求， 梯级布局、开发任务、开发方式及时序、调节性能和工程规模等主 要参数总体符合规划。 第三条 工程布局、施工布置和水库淹没原则上不占用自然保 护区、风景名胜区、永久基本农田等法律法规明令禁止占用区域和 已明确作为栖息地保护的河流和区域，与饮用水水源保护区保护要 求相协调，且不对上述敏感区的生态系统结构、功能和主要保护对 象产生重大不利影响。 第四条 项目改变坝址下游水文情势且造成不利生态环境影响 的，应提出生态流量泄放等生态调度措施 ，明确生态流量过程、泄 放设施及在线监测设施和管理措施等内容。项目对水质造成不利影 — 9 — 响的，应针对污染源治理、库底环境清理、库区水质保护、污水处 理等提出对策措施。兼顾城乡供水任务的，应提出设置饮用水水源 保护区、隔离防护等措施。存在下泄低温水、气体过饱和并带来不 利生态环境影响的，应提出分层取水、优化泄洪工程形式或调度方 式、管理等措施。 项目在采取上述措施后，相关河段水质应符合水环境功能区和 水功能区要求，下泄水应满足坝址下游河道水生生态、水环境、景 观、湿地等生态环境用水及下游生产、生活取水要求，不得造成脱 水河段和对农灌、水生生物等造成重大不利影响。 第五条 项目对鱼类等水生生物洄游、重要三场等生境、物种 及资源量等造成不利影响的，应提出栖息地保护、水生生物通道、 鱼类增殖放流等措施。其中 ，栖息地保护措施包括干（支）流生境 保留、生态恢复（或重建）等 ，采用生境保留的应明确河段范围及 保护措施。水生生物通道措施包括鱼道、升鱼机、集运鱼系统等， 应明确过鱼对象、运行要求等内容 ，并落实设计。鱼类增殖放流措 施应明确建设单位是责任主体 ，并包括鱼类增殖站地点、增殖放流 对象、放流规模、放流地点等内容。 — 10 — 项目在采取上述措施后，水生生物的生境、物种、资源量的损 失以及阻隔影响等能够得到缓解和控制，不会造成原有珍稀濒危保 护或重要经济水生生物在相关河段消失 ，不会对相关河段水生生态 系统造成毁灭性不利影响。 第六条 项目对珍稀濒危等保护植物造成影响的，应采取工程 防护、异地移栽等措施。项目对珍稀濒危等野生保护动物造成影响 的，应提出救助、构建动物廊道或类似生境等措施。项目涉及风景 名胜区等环境敏感区并对景观产生影响的，应提出优化工程设计、 景观塑造等措施。项目建设带来地下水位变化导致次生生态环境影 响的，应提出针对性措施。 项目在采取上述措施后，陆生动植物的生境、物种、资源量的 损失以及阻隔影响、次生生态环境影响等能够得到缓解和控制，与 风景名胜区等景观协调，不会造成原有珍稀濒危保护动植物在相关 区域消失，不会对陆生生态系统造成毁灭性不利影响。 第七条 项目施工组织方案具有环境合理性，对弃土（渣）场 等应提出防治水土流失和施工迹地生态恢复等措施。对施工期各类 废（污）水、废气、噪声、固体废物等提出了防治或处置措施，符 — 11 — 合环境保护相关标准和要求。 项目在采取上述措施后，施工过程环境影响得到缓解和控制 ， 不对周围生态环境和敏感目标产生重大不利影响。 第八条 项目移民安置涉及的农业土地开垦、安置区、迁建企 业、复建工程等安置建设方式和选址具有环境合理性，对环境造成 不利影响的，应提出生态保护、污水处理与垃圾处置等措施。针对 城（集）镇迁建及配套环保设施、重大交通复建工程、重要水利工 程、污染型企业迁建等重大移民安置工程，应提出单独开展环境影 响评价要求。 项目在采取上述措施后，移民安置环境影响得到缓解和控制。 第九条 项目存在外来物种入侵或扩散、相关河段水体可能受 到污染或产生富营养化等环境风险的，应提出针对性风险防范措施 和环境应急预案编制要求。 第十条 项目为改、扩建的，应全面梳理现有工程存在的环