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项目代建制企业发展现存问题探究摘要：近几年随着我国经济的发展，我国的投资环境也得到了改善，但在长期发展过程中，以政府为主导的投资领域的项目发展过程频繁出现问题，为解决这些问题我国政府采取了项目代建制度。本文将在分析我国施行企业项目代建制度意义的基础上，分析代建制现在在我国发展存在的问题并提出解决措施。 关键词：企业管理 代建制 对策分析 所谓代建制是指政府以招标方式，选择具有专业队伍专业知识的项目管理单位，负责具体项目的投资管理和建设实施的工作，项目建成后由原单位验收使用的制度。代建制的发展对我国经济的发展具有重要意义，同时对企业的科学发展也有重大作用。 一、实行项目目代建制的意义分析 （一）企业决策更科学化，避免企业资金及资源的浪费 项目代建制因有专业的人员具有专业知识，摆脱了过去企业在投资项目上的盲目性。以前企业在投资项目上只是简单的规划、考量，但实施项目代建后，项目管理单位会采用专业人员进行科学全面的考察，提出可行性报告，并进行综合的因素考虑后才进行项目的投资，并且可行性报告深度能达到质量的标准要求及实际的需要，给项目的科学管理奠定基础，避免了企业在资金及资源的重复利用。 (二)企业能更好的控制项目的进行落实程度 代建制的实施为企业的发展引入了严格的合同管理机制，并以合同管理为基础建立了多环节的法律建设机制，在合同的制定过程中，对项目的进度及质量都有严格明确的要求，并且在签订合同后都不能再进行改变，代建单位只需要尽心做好项目的控制工作，企业也可及时了解项目的进度。 （三）代建机构能为投资单位和供应商提供直接的交易平台，提高交易的效率 代建机构在项目进行时还有一个重要作用就是进行项目建设使用材料等的价格的制定、生意的协调及起草监督合同等，为供应商和企业的有效交流提供良好的平台。代建单位可综合考虑企业愿意支付的价格及供应商的价格制定交易的价格，将交易集中化，减少双方交流的成本。 （四）大大提高了工作效率 实行项目代建制后，对项目建设的管理人员大多为专业人才，具有丰富的项目建设管理的经验及知识，熟悉整个项目进行的流程，并且项目代建机构能制定整个项目的实施计划，设计项目的风险预案，对企业及参建单位进行多方协调，合理的安排有关项目的工作，极大的提高了项目的管理水平和工作效率。 二、项目代建制下的企业发展现存问题 （一）关于代建制的风险转移问题尚未得到彻底解决 代建制的实行虽然给企业的发展带来了很好的科学决策，但代建制本身的关系属性并没有得到明确定义，代建制是民事委托的关系还是行政委托的关系并没有明确指出。一方面，假设企业要求委托的项目完成，但假如出现质量上的问题或其他问题，委托人能否作为直接的当事人进行处理，面对来自各方的质疑。另一方面，法律在法律建设中给予建筑单位在项目上的责任与义务不能简单的因为代建制度的出现而发生转移，建筑单位依然要负责在建筑质量等方面的权益关系。在签订委托协议时，要明确双方的法律责任，现行条件下的代价制单位一般不愿承担过多的代建责任，企业与代建单位往往因责任问题而产生矛盾，不利于代建制的有利发展。 （二）代建市场缺乏充分的市场竞争力 代建的管理单位缺乏相应的综合性人才，代建单位自身的管理能力及水平有限。代建单位通常有建筑方面的专业性人才，但企业委托的项目牵扯到众多方面的知识，代建单位缺乏综合性的人才，对项目的管理有一定的局限性，原先可以一次性交代的代建工作却要委托几个单位，像招标的委托代理、项目监理委托等，如果在代建单位中重复设置这些机构，不仅导致人才的浪费，也造成了项目监督的有限性。同时代建的委托企业会从项目开始之前的包括拆迁在内的部分都会委托给代建部门，但代建队伍的人才缺乏使得项目的管理弱化，影响整个项目的工程建设质量及进度。同时由于代建制度在我国正处于发展阶段，具有代建资格的单位数量有限，代建制度缺乏良好的市场竞争环境，代建单位之间不能通过良性竞争来提高市场竞争力。 （三）代建行业缺乏有效机制进行管理 代建行业尚未建立起一套完善的管理体系，很难形成行业的整体竞争力及管理能力。当前代建行业的发展缺乏一套行之有效的管理制度，使得代建单位参标的资格标准参差不齐，能力也差别很大，且代建单位之间的联系较少，不能体现行业的良性交流，因此专业化的管理并未得到体现，分工合作的社会化也还未有效发挥，在项目管理中存在不安全性，从另一角度讲也影响了代建行业的整体发展。 三、项目代建制企业发展的对策分析 （一）通过法律手段加强对代建制的建设 首先要明确代建制的法律地位，政府要积极组织对代建制的法律鉴定及时予以法律地位的肯定，通过法规及相关的政策对代建制进行管理，对代建制的监管部门、代建单位的设立条件和