全球互联网治理的模式重构、中国机遇和参与路径.pdfVIP

南京师大学报(社会科学版) 1May.aJ 16/No. 3 全球豆联网治理的模式重构、中国机遇和参与路径 邹军 [摘 要]互联网治理模式经历了从个人管理到以互联网名称与数字地址分配机构为核心的 网络化治理过程。近年来，互联网治理模式面临新的重要变局，由政府、私人部门和公民社会共同 组成多利益攸关方模式将是未来重构方向，互联网全球共治的时代即将到来。中国将在互联网安 全和治理领域面临新的机遇，可通过参与全球互联网管理制度的顶层设计，鼓励企业及社会团体共同 参与、大众创新等路径，加入互联网全球治理的历史进程。 [关键词]互联网治理;多利益攸关方;全球治理 自上世纪90年代互联网在全球兴起以来，互联网治理一直是全球治理领域的热门话题。互联 网治理研究涵盖的主题包括:互联网名称与数字地址分配机构(Internet Corporation for Assigned Names and Numhers , ICANN)、国家顶级域名机构、域名政策、信息社会世界峰会(W orld Summit on the Information Society , WSIS)、互联网治理论坛(Internet Governance Forum , IGF)、 IP地址、地区互联 网登记、互联网标准、互联网工程任务组( Internet Engineering Task Force , IETF )。其他类似研究则可 分别归入电信政策(telecommunications policy )、信息安全经济( information security economics )、网络 法(cyherlaw) 的研究范畴。①因此，所谓互联网治理有其特定的内涵，主要涉及互联网基础架构、 协议等关键性资源的界定、分配和操作。这让它与旨在规范网络内容和网络行为的网络空间治理 相区别，尽管两者常常密不可分。 由于对互联网影响的高度关注，国内研究有重网络空间治理的偏好，如净网行动、整治网络 大v 、网络舆情治理、打击网络谣言等，或者将围绕关键资源展开的互联网治理与互联网内容监管泪 为一谈，模糊了互联网治理真正的焦点。事实上，离开了域名解析、IP地址分配，所谓的网络空间也将 不复存在。随着互联网在全球的大规模扩散，世界政治、经济、文化和社会等各个领域莫不打上互联 网的烙印，互联网关键资源愈发扮演着举足轻重的角色，对其争夺也日趋白热化，这构成了互联网治 理变迁的最大动力。尤其是近年来，随着全球互联网版图的拓展，一批新兴互联网大国崛起，全球互 *文学博士，南京师范大学新闻与传播学院副教授、江苏省地理信息资源开发与利用协同创新中心研究人员， 210097。本 文是国家社科基金项目手机舆情形成机制及应对研究 ( 11BXW043 )、江苏省社科基金重大项目当前我国意识形态领域热 点难点问题研究 ( 13ZD001 )和江苏省青蓝工程科技创新团队项目成果。 ( M.J. G. van Eeten M. Mueller , Where is the govemance in Intemet govem四ce ， New media Society , vo 1.1 5 (5), 2012 , pp.720-736. 057 联网治理模式重构也被提上了议事日程。因而，如何认识这一变迁大势，更好地参与全球互联网治理 体系，打造网络强国，保障网络安全，将是我们身处的网络时代必须直面的重大课题。 -、从个人管理到网络化治理的模式变迁 所有计算机网络都需要一定程度的管理，但互联网分布式的属性和它对政治、经济和文化的深刻 影响决定了其管理方式总是容易引发争议，因而是权力斗争的重要场域。有研究者认为，互联网治理 经历了技术治理模式、网络化治理模式、联合国治理模式和国家中心治理模式的变迁①，自由放任 和市场导向的网络空间规则逐步让位于国家主导的管控②。但如果细察互联网治理的变迁过程，会 发现所谓的联合国治理模式大多停留在讨论的层面，国家中心的治理模式作为基于网络空间的 再主权化引申的对网络空间的监管，与互联网治理的主要对象一一关键性互联网资源